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中共中央政治局24日審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。
這也就意味著，幾個自貿(mào)區(qū)掛牌的時間真的臨近了。
掛牌臨近
新華社報道稱，3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
此次廣東、天津、福建三地自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)的方案名稱并不相同，其中廣東、天津、福建三地的方案都是總體方案，而上海自貿(mào)區(qū)的方案則是進一步深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案，這也是基于此前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)進行了一年多的改革試驗。
在3月17日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽將此四個方案稱為“3+1”方案，并表示待履行完批準程序后，商務(wù)部和四個省市將會同有關(guān)部門、有關(guān)單位抓緊4個方案實施。
根據(jù)全國人大的授權(quán)，3月1日起廣東、天津、福建三個自貿(mào)區(qū)以及上海自貿(mào)區(qū)的擴展區(qū)域內(nèi)暫時調(diào)整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《臺灣同胞投資保護法》規(guī)定的有關(guān)行政審批。也因此，3月1日成為市場普遍預(yù)期的掛牌時間，不過還是有所延遲。
依據(jù)此前上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，首先是2013年9月27日上海自貿(mào)區(qū)總體方案公布，隨后才是2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立。所以各地自貿(mào)區(qū)總體方案一旦通過，掛牌時間也就臨近。
對接“一帶一路”
推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗而采取的重大舉措。
此次會議中，廣東、天津、福建三個自由貿(mào)易試驗區(qū)和擴展區(qū)域后的上海自貿(mào)區(qū)一樣，都被要求當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。這一定位，也是此前中央對上海的定位。
不過，中國目前正在構(gòu)建的全方位對外開放新格局，不僅包括了自貿(mào)試驗區(qū)，還包括“一帶一路”建設(shè)，包括內(nèi)陸和沿邊開放等。
也因此，中共中央政治局會議提出，4個自貿(mào)試驗區(qū)要繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。
在今年政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強首次將“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展，明確為中國區(qū)域發(fā)展的“三大支撐帶”。
此前幾個自貿(mào)區(qū)都已經(jīng)在幾大國家戰(zhàn)略的對接上做起了“文章”。比如，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在3月6日全國兩會上海代表團全團會議答記者問時表示，“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才。這個最大優(yōu)勢和最重要資源，決定了上海有條件、也有責任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略。
具體來說，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M一步推動國際貿(mào)易合作；二是進一步擴大金融開放；三是加快建設(shè)和完善樞紐型、功能型航運基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。
3月23日李克強會見來華出席中國發(fā)展高層論壇2015年年會的境外代表時指出，中國政府正在推進新一輪高水平對外開放。我們將繼續(xù)放寬市場準入，重點擴大服務(wù)業(yè)開放，同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為外商營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、高效規(guī)范的行政環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。中國對外開放的大門會越開越大。
形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗
目前，中國已經(jīng)由南至北，形成了四個自貿(mào)區(qū)的格局。
上海自貿(mào)區(qū)運行一年多來，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。此次中共中央政治局會議也強調(diào)，4個自貿(mào)區(qū)要及時總結(jié)評估試點實施效果，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。
會議強調(diào)，4省市黨委和政府及中央有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調(diào)，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任主體和實施方案，抓好各項改革開放試點事項實施工作，有效防控各類風險。
按照此前上海自貿(mào)區(qū)的總體方案，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案也將詳細闡述三個自貿(mào)區(qū)在包括貿(mào)易便利化、金融改革等領(lǐng)域的改革內(nèi)容。而上海自貿(mào)區(qū)的進一步深化改革開放方案，則基于此前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推進的相關(guān)改革和取得的經(jīng)驗。
這其中，最為引人關(guān)注的，莫過于金改“新51條”的內(nèi)容。
上海自貿(mào)區(qū)金改“1.0版”時期一行三會的“51條意見”，被稱為“金改51條”，奠定了上海自貿(mào)區(qū)在金融改革方面的優(yōu)勢，“新51條”的實施，則有望將這種優(yōu)勢繼續(xù)保持。