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建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。
8月20日，廣東全省實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議在廣州召開(kāi)。當(dāng)日廣東省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》(下稱《決定》)以及《廣東省發(fā)展臨海工業(yè)實(shí)施方案》、《廣東省發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)及海洋科技實(shí)施方案》、《廣東省發(fā)展濱海旅游業(yè)實(shí)施方案》、《廣東省集中集約用海實(shí)施方案》、《廣東省海洋生態(tài)保護(hù)實(shí)施方案》等五個(gè)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿).
據(jù)悉，五個(gè)《實(shí)施方案》共提出包括177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資近1萬(wàn)億元。
根據(jù)《決定》，2013年，廣東要完成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)階段任務(wù)，全省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超過(guò)1.1萬(wàn)億元。而8月20日印發(fā)的經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，廣東海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模能達(dá)到1.5萬(wàn)億元，占到GDP總量的近四分之一，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；到2020年，廣東省將實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
"發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)列入各沿海國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，目前我國(guó)也提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，國(guó)家'十二五'規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了專門部署，國(guó)務(wù)院分別將廣東省和山東、浙江列為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。"廣東省社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師葉嘉國(guó)向本報(bào)記者分析，廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以為整個(gè)南中國(guó)海的穩(wěn)定提供后方支持。
五大實(shí)施方案
根據(jù)上述會(huì)議傳遞出來(lái)的消息，廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將按照構(gòu)建"三區(qū)、三圈、三帶"海洋綜合開(kāi)發(fā)新格局的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的臨海工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋科技、濱海旅游等空間布局。
據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)局介紹，"三區(qū)"就是珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。"三圈"是指"粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)圈"、"粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)圈"和"粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)圈"。"三帶"是指"海岸帶"、"近海海域(含海島地區(qū))"、"深海海域"。其中，海岸帶是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。作為《決定》的配套文件，廣東省發(fā)布的五個(gè)《實(shí)施方案》還分別提出了細(xì)化實(shí)施路徑以及建設(shè)目標(biāo)。
《廣東省發(fā)展臨海工業(yè)實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)提出到2015年基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化臨海工業(yè)基地。具體目標(biāo)任務(wù)包括，到2015年，打造廣州、江門、深圳核電產(chǎn)業(yè)基地，形成粵東粵西沿海能源生產(chǎn)基地、珠三角清潔電源基地以及若干個(gè)沿海煤炭、原油接收儲(chǔ)備基地和沿海風(fēng)電帶等。
葉嘉國(guó)說(shuō)，《廣東省發(fā)展臨海工業(yè)實(shí)施方案》一旦落定，各地臨海工業(yè)發(fā)展"遍地開(kāi)花"的狀況將遏制，廣東省各地的臨海產(chǎn)業(yè)將在龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
如何治理近海污染亦很迫切?！稄V東省海洋生態(tài)保護(hù)實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)涉及重大工程包括入海污染源防控，鼓勵(lì)實(shí)施深圳大亞灣核電站、東莞市區(qū)等人口密集區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)污水離岸排放工程等，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，投資需求562億元。
發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)及海洋科技方面，上述方案提出深圳重點(diǎn)依托深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大海洋生物綜合利用、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)。在集中集約用海方面，珠三角海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)選址11片集中集約用海區(qū)，分別位于廣州南沙龍穴、深圳前海、珠海橫琴等。集中集約用海面積6400公頃，其中填海面積4000公頃。
177個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)
廣東省委書記汪洋在上述會(huì)議上說(shuō)，廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有"四個(gè)迫切"--迫切需要將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措；迫切需要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手；迫切需要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)廣東競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)；迫切需要把擁抱海洋作為促進(jìn)廣東發(fā)展的不竭動(dòng)力。
據(jù)本報(bào)了解，在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省背景下，廣東省政府在今年5月公布了中國(guó)首部海洋經(jīng)濟(jì)地圖--《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》。而就在7月22日至24日，國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)陳連增率調(diào)研組先后在廣東省的中山、陽(yáng)江、廣州實(shí)地考察，考察重點(diǎn)則是海洋能源產(chǎn)業(yè)。他表示，作為典型的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，國(guó)家海洋局將會(huì)同有關(guān)部委繼續(xù)大力支持廣東加快推進(jìn)海洋能源開(kāi)發(fā)和利用研究。
2011年廣東省以9807億元的海洋生產(chǎn)總值位居全國(guó)第一，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的21.5%，第17年蟬聯(lián)全國(guó)首位。
在"穩(wěn)增長(zhǎng)"背景下，五個(gè)《實(shí)施方案》有一個(gè)共同特點(diǎn)--均突出了重大工程建設(shè)的帶動(dòng)作用。廣東省副省長(zhǎng)劉昆介紹："五個(gè)實(shí)施方案共提出177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，主要以企業(yè)投資和社會(huì)資金為主，財(cái)政性資金將主要用于公益性基礎(chǔ)建設(shè)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。"
粗略統(tǒng)計(jì)，《廣東省發(fā)展臨海工業(yè)實(shí)施方案》中提出的項(xiàng)目投資額占整體投資計(jì)劃七成以上，《廣東省發(fā)展濱海旅游業(yè)實(shí)施方案》提出的項(xiàng)目投資額占比將達(dá)一成以上。
"發(fā)展目標(biāo)不僅要有'量'的要求，更要注重'質(zhì)'的提升。有效開(kāi)發(fā)利用可分撥的海洋資源應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)的方法，當(dāng)前需要建立完善競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)要進(jìn)行資源價(jià)格改革。對(duì)于不可分撥的海洋資源，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)通常采用政府直接控制、市場(chǎng)手段(如許可證交易)、私人方式(如責(zé)任規(guī)則、談判)等方式解決。這樣才能合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源。"中山大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)研究中心副教授吳迎新這樣評(píng)價(jià)。
（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）