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中國證監(jiān)會主席尚福林8日在“第十五屆中國資本市場論壇”上表示，創(chuàng)業(yè)板推出一年多來推動落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)生功能日益顯現(xiàn)。當(dāng)前及今后一個時期將從強化市場定位、健全制度規(guī)則、完善內(nèi)在約束機制、加大監(jiān)管力度等四方面入手，加大創(chuàng)業(yè)板改革創(chuàng)新力度，完善創(chuàng)業(yè)板支持科技創(chuàng)新的體制機制。
尚福林表示，創(chuàng)業(yè)板推出既豐富了我國多層次市場體系，也較好地適應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。創(chuàng)業(yè)板推出一年多來，市場各項規(guī)則體系、監(jiān)管機制日益完善，推動落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)生功能日益顯現(xiàn)。
首先，創(chuàng)業(yè)板強化了市場導(dǎo)向，引導(dǎo)保薦機構(gòu)重點推薦符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫(yī)藥等九大重點領(lǐng)域的企業(yè)，積極發(fā)揮經(jīng)濟服務(wù)功能。其次，創(chuàng)業(yè)板規(guī)則體系不斷健全，按照相互銜接、相互制衡的原則確定了創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核工作機制，著力提升創(chuàng)業(yè)板發(fā)審?fù)该鞫?，公司上市后不斷強化募集資金使用和高管減持等行為的信息監(jiān)管。再者，加大了創(chuàng)業(yè)板風(fēng)險提示力度，要求發(fā)行人在招股說明書中提示創(chuàng)業(yè)板特有風(fēng)險、充分披露行業(yè)風(fēng)險和公司經(jīng)營風(fēng)險，建立了投資者適當(dāng)性管理制度，切實提高了投資者對創(chuàng)業(yè)板風(fēng)險的認知程度和防范能力。另外，強化創(chuàng)業(yè)板的持續(xù)監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查力度，規(guī)范和完善創(chuàng)業(yè)板董事、監(jiān)事，促進規(guī)范運作，建立證監(jiān)會、交易所、中介機構(gòu)相互配合的監(jiān)督體系，全面規(guī)范募集資金的合理使用，維護了創(chuàng)業(yè)板市場的正常秩序，保障了投資者的合法權(quán)益。
尚福林表示，截至2010年12月底，共有153家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，共籌資1167.5億元，上市公司總市值7365億元，累計成交金額1.75萬億元；已有1779萬戶投資者開立創(chuàng)業(yè)板賬戶，機構(gòu)投資者持有創(chuàng)業(yè)板市值達到33.07%。
一年多來創(chuàng)業(yè)板支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展、完善金融支持科技發(fā)展的機制、帶動社會投資等方面的作用也不斷發(fā)揮。到去年12月底，創(chuàng)業(yè)板上市公司中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共139家，占比超過90%；2010年前三季度創(chuàng)業(yè)板公司營業(yè)收入同比平均增長36.49%，利潤同比平均增長26.93%。
尚福林強調(diào)，應(yīng)不斷深化對創(chuàng)業(yè)板重大作用的認識，用改革的方法解決前進中的問題，不斷深化對創(chuàng)業(yè)板市場功能、作用和規(guī)律特點的認識，探索出符合我國實際的創(chuàng)業(yè)板發(fā)展之路。
具體而言，推進創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，是我國資本市場的重大創(chuàng)新，在我國新型+轉(zhuǎn)軌市場環(huán)境當(dāng)中建立創(chuàng)業(yè)板，這沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄。同時，推進創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，完善了金融支持科技創(chuàng)新的體制機制，為各類投資技術(shù)企業(yè)的資本提供了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的進入和退出機制，逐步強化了以市場為導(dǎo)向的資源配置、價格發(fā)現(xiàn)和資本約束機制，促進企業(yè)投資的良性循環(huán)，風(fēng)險投資、股權(quán)基金等民間資本因創(chuàng)業(yè)板推出和平穩(wěn)運行逐步向高科技企業(yè)積聚，帶動了社會創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)與資本市場良性互動格局正在形成。此外，推進創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。我國推出創(chuàng)業(yè)板是主動適應(yīng)市場形勢變化和市場發(fā)展要求，充分發(fā)展資本市場對高科技、高成長企業(yè)的助推器、孵化器功能，促進創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要舉措。
對于當(dāng)前和今后一個時期推動創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)定健康發(fā)展的工作思路，尚福林指出，將加大改革創(chuàng)新力度，積極探索適合創(chuàng)業(yè)板特點的監(jiān)管機制，不斷完善創(chuàng)業(yè)板支持科技創(chuàng)新的體制機制。
一是強化創(chuàng)業(yè)板市場定位，以更大的力度支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物科技、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板專家咨詢委員會的作用，進一步落實創(chuàng)業(yè)板市場的重點導(dǎo)向，推動創(chuàng)新型企業(yè)成長，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快培育和發(fā)展，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。
二是健全創(chuàng)業(yè)板市場制度規(guī)則，促進創(chuàng)業(yè)板公司持續(xù)發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核機制，提高審核質(zhì)量和效率，穩(wěn)步擴大市場規(guī)模。充分借鑒我國主板市場和國際經(jīng)驗，研究制定創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資辦法，建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)板特點、便捷高效的融資機制，積極探索創(chuàng)業(yè)板公司退市制度，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的功能。
三是完善市場內(nèi)在的約束機制，進一步推動中介機構(gòu)歸位盡責(zé)。加強對保薦機構(gòu)日常監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查力度，督促保薦人、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)勤勉盡責(zé)，不斷提高水平和質(zhì)量。同時推動詢價對象切實發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)功能，審慎合理定價，理性引導(dǎo)市場預(yù)期。
四是繼續(xù)加大監(jiān)管力度，保護投資者合法權(quán)益。堅持從嚴監(jiān)管，推動發(fā)行人真實、準確、完整、及時地向投資者披露信息和揭示風(fēng)險，引導(dǎo)和督促創(chuàng)業(yè)板公司強化治理機制建設(shè)，提高規(guī)范運作水平，維護股東合法權(quán)益，始終保持對違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，維護創(chuàng)業(yè)板市場的正常秩序。
來源：上海證券報