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國家稅務(wù)總局9日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個人所得稅征收管理的通知》,要求進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個人所得稅征收管理,并鎖定了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類重點(diǎn)加強(qiáng)征管的項(xiàng)目。
根據(jù)《通知》,需加強(qiáng)征收管理的高收入者主要所得項(xiàng)目為以下五大類:財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;利息、股息、紅利所得;規(guī)模較大的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得;勞務(wù)報酬所得,特別是報酬支付較高項(xiàng)目個人所得;外籍個人取得所得。
家們指出,無法對高收入者有效征稅是貧富分化的重要原因。近幾年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,房地產(chǎn)、有價證券等成為高利潤行業(yè),少部分人借此獲得大量財(cái)富,但卻由于稅制不完善和征管難等原因,這部分所得只需要繳納少量個稅,甚至是不繳個稅。
《通知》要求加強(qiáng)限售股、房屋轉(zhuǎn)讓所得以及拍賣所得征管,加強(qiáng)利息、股息、紅利、利息所得的征管。事實(shí)上,早在去年年底,為發(fā)揮稅收對高收入者的調(diào)節(jié)作用,財(cái)政部等三部委就聯(lián)合發(fā)文明確,自2010年1月1日起,對個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得,按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,適用20%的比例稅率征收個人所得稅。
加強(qiáng)征管的效果也十分明顯。國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長劉麗堅(jiān)指出,稅務(wù)部門在2009年加強(qiáng)了對股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個人所得稅征管,僅這一項(xiàng)去年的增幅就達(dá)到了70%,而今年開始對限售股征個稅的前三個月,就已經(jīng)扣繳8.85億元。
值得注意的是,非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓也被列入重點(diǎn)關(guān)注范圍。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓介紹,目前非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓還沒有納入個稅征管系統(tǒng),因此,《通知》也指出,要繼續(xù)加強(qiáng)與工商行政管理部門的合作,探索建立自然人股權(quán)變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,對平價或低價轉(zhuǎn)讓的,要按照相關(guān)規(guī)定依法核定計(jì)稅依據(jù)。
由于勞務(wù)所得一般采用現(xiàn)金支付方式,不經(jīng)過銀行系統(tǒng),也存在較大的征管死角,為此,《通知》要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切合作,及時獲取相關(guān)勞務(wù)報酬支付信息,切實(shí)加強(qiáng)對各類勞務(wù)報酬,特別是一些報酬支付較高項(xiàng)目,如演藝、演講、咨詢、理財(cái)、專兼職培訓(xùn)等的個人所得稅管理,督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)。
《通知》還要求,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展個稅稅源摸底工作,重點(diǎn)監(jiān)控高收入者集中的行業(yè)和人群,摸清高收入行業(yè)分配規(guī)律,掌握高收入者主要所得來源并建立信息庫。全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報管理,同時,加強(qiáng)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。
【作者：張牡霞 來源：上海證券報】