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2010年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，社會(huì)各界對(duì)此寄予厚望。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)晴雨表和改革熱點(diǎn)折射器的中國(guó)資本市場(chǎng)，在“兩會(huì)”前夕就已開(kāi)始熱身，投資者對(duì)區(qū)域振興、高新科技、三農(nóng)、醫(yī)療、低碳經(jīng)濟(jì)等概念股票投入了較大熱情。這從側(cè)面、部分地反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和進(jìn)一步深化體制變革的要點(diǎn)和重點(diǎn)。
雖然歷年“兩會(huì)”商討和決定的是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展的大局、大事，并不主要針對(duì)資本市場(chǎng)出臺(tái)相關(guān)政策，但歷年“兩會(huì)”都對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生中長(zhǎng)期影響。
廣大投資者關(guān)注“兩會(huì)”熱點(diǎn)與政策動(dòng)向，不僅是一種習(xí)慣，而且是一種功課。我們期待，今年“兩會(huì)”能夠給資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展和深化改革帶來(lái)更多的利好消息。
2010年被溫家寶總理稱(chēng)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年”， 他在2月27日與網(wǎng)友在線交流時(shí)解釋說(shuō)，“最重要的是處理經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系”。從總體上概括了“復(fù)雜”二字的內(nèi)涵。
資本市場(chǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革的重要支持平臺(tái)，也要吻合“處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)通脹三者之間關(guān)系”的客觀要求。同時(shí)，政策制定者應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則下，為資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搭建相對(duì)寬松的政策和制度框架。
第一，資本市場(chǎng)在融資、并購(gòu)重組等方面要為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用；資本市場(chǎng)承擔(dān)這樣的任務(wù)，也需要相應(yīng)的政策支持。
2月3日，胡錦濤總書(shū)記就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出８點(diǎn)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。按照這一要求，在收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，在科技支持、三農(nóng)投入、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等改革方面，資本市場(chǎng)都大有可為。
上市公司群體作為優(yōu)勢(shì)企業(yè)，可以在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上多下功夫，多出成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以更多地通過(guò)資本市場(chǎng)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。就證券監(jiān)管而言，可以?xún)?yōu)先對(duì)體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)給予融資傾斜。
從資本市場(chǎng)服務(wù)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局出發(fā)，需要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)自身的穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。業(yè)已推出的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)需要擴(kuò)大規(guī)模、完善監(jiān)管；融資融券、股指期貨需要在穩(wěn)定的前提下加快推出；并購(gòu)重組政策需要更加注重效率。
第二，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要進(jìn)一步考慮資本市場(chǎng)自身發(fā)展需求。
從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行受貨幣政策變動(dòng)的影響較大，進(jìn)一步考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策與資本市場(chǎng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，采取措施促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要議題。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體回升向好，但基礎(chǔ)并不牢固。而內(nèi)外不確定不穩(wěn)定因素以及潛在風(fēng)險(xiǎn)也都存在，尤其需要政策上的穩(wěn)定，尤其需要政策上的順暢承接。政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性是一方面，針對(duì)性、靈活性是另一方面。對(duì)此需要有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)和把握，也需要進(jìn)一步提高執(zhí)行政策的藝術(shù)。
對(duì)于中央不斷重申的“繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”，需要繼續(xù)做好解疑釋惑工作。針對(duì)不時(shí)出現(xiàn)的外圍有關(guān)貨幣政策退出的情況，尤其需要適當(dāng)?shù)恼呓庾x。
對(duì)于管理通貨膨脹預(yù)期，要努力采取立體措施，其中應(yīng)當(dāng)包括資本市場(chǎng)政策措施，減少過(guò)于依賴(lài)貨幣政策的傾向。
就收入分配改革而言，無(wú)論從一次分配還是二次分配來(lái)說(shuō)，與資本市場(chǎng)都有所關(guān)聯(lián)。如果說(shuō)對(duì)上市公司員工收入水平的掌握尚不難的話，那么，對(duì)股市投資者收入征稅水平的掌握，卻是難度很大的。前期已經(jīng)在推進(jìn)的個(gè)別征稅改革，需要認(rèn)真總結(jié)。
第三，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整要有利于穩(wěn)定投資者信心。
當(dāng)前最受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)政策就是房地產(chǎn)政策。與此類(lèi)似的還有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等。討論和決策這些方面的政策變動(dòng)也需要兼顧資本市場(chǎng)的反應(yīng)。
就房地產(chǎn)領(lǐng)域而言，需要抑制的是部分城市過(guò)度的投資性和投機(jī)性住房需求，要解決的是保護(hù)較低收入階層的住房權(quán)益、滿(mǎn)足較低收入階層的住房需求。如果簡(jiǎn)單地理解為壓制房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，或者炒作為房地產(chǎn)行業(yè)一團(tuán)漆黑，其實(shí)都是偏頗的。
對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)等支柱性產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行調(diào)整，尤其要強(qiáng)化中長(zhǎng)期導(dǎo)向，減少“急剎車(chē)式”的調(diào)控。
全國(guó)“兩會(huì)”是代表委員們圍繞大局，坦陳直言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，化解矛盾、破解難題的場(chǎng)所，我們衷心期待會(huì)議凝聚共識(shí)，形成合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理好通貨膨脹預(yù)期三者的相對(duì)協(xié)調(diào)。我們也期待，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)上，資本市場(chǎng)也迎來(lái)更多的長(zhǎng)期利好消息，開(kāi)啟一個(gè)加快發(fā)展和深化改革的新時(shí)期！
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)