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日前，“引進(jìn)法官深化證券執(zhí)法體制改革會(huì)議”在京召開，中國證監(jiān)會(huì)聘請法官掛職擔(dān)任行政處罰委專職委員的工作正式啟動(dòng)。中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林在會(huì)上表示，不斷加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作是維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保障，希望法官委員積極發(fā)揮作用，利用專業(yè)特長、專業(yè)優(yōu)勢審理案件。
尚福林指出，不斷加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作是維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保障，司法部門的大力支持是加強(qiáng)證券監(jiān)管執(zhí)法的必要條件，引進(jìn)法官掛職擔(dān)任專職委員是深化我國證券執(zhí)法體制的重要探索。此項(xiàng)機(jī)制的建立有利于維護(hù)證券市場公開公正的環(huán)境和良好的秩序，有利于雙方建立更加緊密的行政和司法的良性互動(dòng)機(jī)制，開創(chuàng)了司法部門支持行政執(zhí)法的全新模式，是司法部門和證券監(jiān)管部門共同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次生動(dòng)實(shí)踐。
尚福林對做好這項(xiàng)工作提出了三點(diǎn)希望：一是希望證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門抓好機(jī)制的落實(shí)工作；二是希望法官委員積極發(fā)揮作用，利用專業(yè)特長、專業(yè)優(yōu)勢審理案件；三是希望雙方進(jìn)一步深化合作，完善機(jī)制，使這項(xiàng)干部交流合作機(jī)制常態(tài)化、長效化。
尚福林回顧了近年來我國證券執(zhí)法體制改革取得的成果。他指出，2006年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會(huì)進(jìn)行了以“查審分離”為核心的證券執(zhí)法體制改革，設(shè)立了新的行政處罰委員會(huì)，成立了稽查總隊(duì)，壯大了執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了案件處理的專門化、專職化和專業(yè)化。隨著我國資本市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種證券市場新業(yè)務(wù)的陸續(xù)推出，證券市場違法違規(guī)活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況，內(nèi)幕交易、證券從業(yè)人員“利益沖突”型違法、新型操縱證券市場以及非法證券投資咨詢等各類違法違規(guī)行為的數(shù)量增多，監(jiān)管執(zhí)法工作面臨著壓力和挑戰(zhàn)，迫切需要繼續(xù)深化證券執(zhí)法體制改革，建立更加高效、公正、權(quán)威的證券執(zhí)法機(jī)制。為此，參考借鑒境外成熟市場的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合中國的實(shí)際，經(jīng)與最高人民法院溝通協(xié)商，中國證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了引入法官掛職擔(dān)任處罰委委員的改革，由法院委派具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)、專家型高級法官到中國證監(jiān)會(huì)交流掛職，擔(dān)任行政處罰委專職委員，提高證券執(zhí)法工作的公正性和權(quán)威性 。
最高人民法院副院長奚曉明指出，行政監(jiān)管和司法規(guī)范，是資本市場不可或缺、相輔相成的有機(jī)組成部分。這些年來，兩大系統(tǒng)良性互動(dòng)，通力合作，在打擊市場種類違法犯罪行為、處置高風(fēng)險(xiǎn)證券公司、建設(shè)各種法律責(zé)任制度和有關(guān)重大案件處理等方面效果顯著。今后，我們要積極拓展市場司法規(guī)范和行政監(jiān)管協(xié)作的深度、廣度和力度，努力為資本市場的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良性法治環(huán)境。
會(huì)上，尚福林向最高人民法院、北京市第一中級人民法院首批委派的兩名法官同志頒發(fā)了聘書。會(huì)議由中國證監(jiān)會(huì)副主席姚剛主持，中國證監(jiān)會(huì)主席助理吳利軍出席會(huì)議。
來源：上海證券報(bào)