| 分享至： |
國稅總局日前下發(fā)通知稱，研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。記者也從權(quán)威人士處獲悉，目前多個城市已將房產(chǎn)稅試點方案上報國務(wù)院待批。
這份《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》明確，積極研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。此前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》提出，將擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。這預(yù)示著，房產(chǎn)稅在試行兩年多后從上海、重慶擴至全國的時機已經(jīng)到來。
北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長周畢文在接受《證券日報》記者采訪時指出，國稅總局的表態(tài)，確認(rèn)了房產(chǎn)稅征收將是未來樓市調(diào)控的必然趨勢，也說明房產(chǎn)稅進(jìn)入樓市調(diào)控領(lǐng)域的時機終于成熟。
我國自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產(chǎn)稅試點。業(yè)內(nèi)曾有觀點認(rèn)為，此舉對遏制房價上漲作用不大，但清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩的研究發(fā)現(xiàn)，上海開征房產(chǎn)稅帶來了房價回落的作用。
白重恩日前出席“中國未來的機遇與挑戰(zhàn)”論壇時指出，上海和重慶的房產(chǎn)稅制度設(shè)計有很大不同，重慶房產(chǎn)稅主要針對獨棟別墅和高檔住宅來征稅，而上海是對一些新購的住宅，不管是大的，還是小的，都要征稅。
白重恩稱研究表明，房產(chǎn)稅的試點使得上海房價水平降低了15%，也就是說比沒有房產(chǎn)稅的時候少增加了15%，而重慶的情況正好相反。白重恩分析指出，重慶征收了房產(chǎn)稅以后，那些要納稅的住宅的價格下降了，而沒有納稅的住宅價格反而上升了。
另外，稅收專家表示，試點實施兩年多以來，兩地的房產(chǎn)稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌指出，房產(chǎn)稅試點擴圍將是一個從點到面，從弱到強的漸進(jìn)式推開過程?！霸圏c城市數(shù)量會不斷增加；征稅范圍會從增量房逐步擴展到存量房；稅率會從低到高；征稅對象也會擴大到大部分人?！?/P>
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受記者采訪時表示，就目前的兩個試點來看，上海屬東部“一線城市”，重慶屬西部大都市，如再增加試點，不排除其它類型或代表性區(qū)域的城市。
對住房是增量還是存量征稅，一直是房產(chǎn)稅爭論的核心問題：如果增量征收將使房產(chǎn)稅順利起步，但是長期回避存量則可能造成稅收不公平。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟系副教授歐陽敏認(rèn)為，目前還是應(yīng)該聚焦在增量上。她表示，短期內(nèi)存量征收難度太大，如果存量提得太多反而會影響增量征收的推廣。
“房產(chǎn)稅試點取得一定成效之余，需要明確政策目標(biāo)是什么，是為了調(diào)控房價還是調(diào)節(jié)收入分配、是理順地方稅體系還是為了給地方政府一個穩(wěn)定的稅源?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲在接受記者采訪時強調(diào)，應(yīng)厘清了目標(biāo)再做總體設(shè)計，再談總體方案、路線圖和時間表。
延伸閱讀：
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房價或出租租金收入征收的一種稅。又稱房屋稅。
房產(chǎn)稅是向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅?，F(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的，1986年9月15日，國務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，從當(dāng)年10月1日開始實施。2010年7月22日，在財政部舉行的地方稅改革研討會上，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅試點將于2012年開始推行。但鑒于全國推行難度較大，試點將從個別城市開始。2011年1月，重慶首筆個人住房房產(chǎn)稅在當(dāng)?shù)厣陥笕霂?，其稅款?154.83元。2012年8月12日，30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。
目前試點城市
2011年1月27日，上海重慶宣布次日開始試點房產(chǎn)稅，上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房，稅率暫定0.6%；重慶征收對象是獨棟別墅高檔公寓，以及無工作戶口無投資人員所購二套房，稅率為0.5%-1.2%。
（證券日報）