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一年半前，一場(chǎng)觸目驚心的債務(wù)危機(jī)席卷溫州，這場(chǎng)突如其來的危機(jī)刺激了無數(shù)人的神經(jīng)。為化解危機(jī)，國(guó)務(wù)院于2012年3月28日通過《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，溫州金改就此起航。如今，一年過去了，溫州金改進(jìn)展如何？改革有沒有達(dá)到期初的設(shè)想？帶著這些期待，證券時(shí)報(bào)記者日前赴溫州實(shí)地探訪。
初見成效但缺亮點(diǎn)
溫州民間借貸服務(wù)中心，是溫州民間借貸陽(yáng)光化的開始，也被稱為溫州金改最接地氣的項(xiàng)目。目前，入駐借貸服務(wù)中心的借款中介包括速貸邦、福元運(yùn)通、宜信、人人貸、翼龍貸及攀遠(yuǎn)民間借貸網(wǎng)共8家。
3月22日上午10時(shí)許，年過六旬的劉顯龍來到服務(wù)中心辦理借出手續(xù)，他詳細(xì)地向工作人員詢問了登記表中的每一項(xiàng)，最終他選擇了以信用貸款為主的“人人貸”和以抵押貸款見長(zhǎng)的“速貸邦”作為中介商。記者特意看了一下時(shí)間，整個(gè)過程沒有超過15分鐘。
較銀行等金融機(jī)構(gòu)而言，快捷是借貸服務(wù)中心最大優(yōu)勢(shì)?！霸诜?wù)中心辦理貸款，如果手續(xù)齊全，2~3天就可以拿到現(xiàn)金，要比銀行快得多。”福元運(yùn)通執(zhí)行總經(jīng)理劉娟對(duì)記者稱。
然而，這一操作簡(jiǎn)便的陽(yáng)光化金改項(xiàng)目卻應(yīng)者寥寥。從數(shù)據(jù)來看，截至今年2月21日，來溫州民間借貸登記服務(wù)中心登記的民間資金為14億元，其中順利成交1100多單，累計(jì)金額4.23億元。這對(duì)于超1000億元的溫州市民間借貸而言可謂九牛一毛，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際效果。
“一年下來，溫州金改更像是補(bǔ)課，而不是改革。”對(duì)于溫州金改一年的成績(jī)，劉娟表示，她原本以為，服務(wù)中心二次抵押放開后會(huì)迎來一波放量，卻又遭遇了按揭房產(chǎn)不能抵押的難題，所以期望中的放量還一直沒有到來。
溫州市金融辦向記者提供的材料中，翔實(shí)地記錄著過去一年“溫州金改”所做工作：建立民間資本管理公司，頒布溫州民間借貸利息指數(shù)，為中小企業(yè)設(shè)立單獨(dú)的制表考核體系，成立了地方金融監(jiān)管局、金融仲裁庭、金融法庭等。
“過去一年，溫州金改的確做了大量工作，也初見成效，不過，令人遺憾的是，溫州金改還在初步試水階段，并未取得重大突破，離民眾的期待差距還很大。以三個(gè)指標(biāo)衡量溫州金改，溫州金改的成果顯然是不達(dá)標(biāo)的?！睂?duì)于溫州金改的進(jìn)展，溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文直言不諱地說。
周德文所言的三個(gè)指標(biāo)分別是：中小企業(yè)融資是否困難；融資的成本是否降低；金融改革是否形成與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善體制。
據(jù)了解，在溫州，目前依然存在大量的“融資難”問題，企業(yè)家跑路現(xiàn)象也不斷發(fā)生，同時(shí)銀行的不良貸款率依然居高不下。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，溫州市不良貸款率為3.79%，個(gè)別銀行甚至一度突破8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)銀行業(yè)的平均不良貸款率。
周德文坦言，“在溫州，每天最怕接的電話，就是有企業(yè)家問我咨詢貸款到期到底還不還的問題。我不知道如何作答。如果我建議他為避免銀行抽貸最好不要還，這等于讓企業(yè)家失信；如果我以信用之名勸其還貸，他還貸后可能再也無法獲得新貸款。不僅銀行與企業(yè)互不信任，就連企業(yè)與企業(yè)之間的信任基礎(chǔ)，也在不斷削弱?！?/P>
民資進(jìn)入現(xiàn)積極信號(hào)
雖說過去一年溫州金改進(jìn)展未有重大突破，卻阻擋不了民眾對(duì)金改的期待。記者在溫州采訪期間發(fā)現(xiàn)，金改一周年之際，溫州方面顯然加大了與監(jiān)管層的溝通。
3月19日晚，溫州市委常委朱忠明飛抵北京，一同前往的，還有溫州市金融辦主任張震宇。次日，他們將向中財(cái)組匯報(bào)“溫州金改”的建設(shè)情況及想法。
兩人此行事出有因。3月中旬，周德文應(yīng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)，專程趕京參加溫州金改一周年座談會(huì)。一同與會(huì)的，也包括張震宇。
“座談會(huì)上，中財(cái)組領(lǐng)導(dǎo)小組一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)溫州金改的講話聽起來很積極，并做了三句重要講話，其中一句是‘相信人民，相信市場(chǎng)’?！敝艿挛南蛴浾吆?jiǎn)單透露了當(dāng)時(shí)會(huì)談的內(nèi)容。
民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域出現(xiàn)突破，是外界對(duì)溫州金改的期待。《新36條》也明確規(guī)定，允許民間資本進(jìn)入金融業(yè)，并發(fā)起籌建村鎮(zhèn)銀行。所以溫州啟動(dòng)金改后，也積極在此做出努力。
記者從溫州方面獲悉，金改啟動(dòng)后，溫州方面呈送至銀監(jiān)會(huì)至少包括華僑銀行、農(nóng)村發(fā)展銀行、科技銀行三個(gè)項(xiàng)目，不幸的是全部遭到拒絕。而醞釀中的項(xiàng)目就更多，但鑒于監(jiān)管層的口子未現(xiàn)松動(dòng)跡象，項(xiàng)目在報(bào)送溫州金融辦就被勸退。
一位參與了溫州民間借貸服務(wù)中心、溫州民間資本管理公司等金改項(xiàng)目的溫州商人對(duì)記者稱：“原本我們還設(shè)計(jì)了多個(gè)比較有意義的項(xiàng)目，但市金融辦勸民營(yíng)資本不要搞，反正批不了。”
不過，上述溫州商人也看到了希望。前期，溫州金融辦向監(jiān)管層上報(bào)的一批項(xiàng)目，按照以往慣例，應(yīng)該遭遇立馬否決。但這一次卻與以往不同，至今沒有退回。“對(duì)于民營(yíng)資本發(fā)起并成立村鎮(zhèn)銀行一事上，監(jiān)管層本來態(tài)度很強(qiáng)硬，以往只要我們一有動(dòng)靜，他就站出來開發(fā)布會(huì)，公開表態(tài)予以否定，但現(xiàn)在這方面?zhèn)鞒鲆延兴蓜?dòng)?！?/P>
對(duì)于上述人士所謂的“有所松動(dòng)”，周德文也有自己的理解：民間資本可以發(fā)起并成立金融機(jī)構(gòu)，但也有一些限制條件。比如說不能接受一般的公眾存款，但可以接受機(jī)構(gòu)，也可以接受企業(yè)的存款。第二個(gè)是大額存款，比如說500萬元以上，個(gè)人也可以存，但小額一定會(huì)受到限制。只有對(duì)條例進(jìn)行一些限制，才能化解監(jiān)管層的擔(dān)心。
與此同時(shí)，記者也從溫州市金融辦獲悉，“今年，溫州金改會(huì)出現(xiàn)突破，市金融辦還特別擬定了15個(gè)重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目，就是外界期待的突破?！钡珜?duì)于15個(gè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，溫州市金融辦秘而不宣。
在記者獲得的一份《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)》中，溫州市對(duì)下一步金改的推進(jìn)思路和改革舉措做出了整體性的規(guī)劃，但未羅列具體項(xiàng)目。文中指出，2013年，是溫州金融綜合改革的突破之年。
“我對(duì)今年充滿期望，2013或許是金改的突破之年?！敝艿挛娜缡钦f。
（證券時(shí)報(bào)）