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昨日(11月28日)，國務(wù)院新聞辦在滬舉行的“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)中外記者集體采訪活動”上，中共上海市委常委、副市長、自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任艾寶俊、上海市政府副秘書長、自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波向中外記者介紹上海自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌兩個月以來的進展情況。截至11月22日，自貿(mào)區(qū)已接待企業(yè)、個人咨詢和辦理業(yè)務(wù)超過5.8萬人次，其中企業(yè)辦理核名近6000戶。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，關(guān)于央行制定出上海自貿(mào)區(qū)的金融政策細則一事，艾寶俊透露，央行正在主導(dǎo)制定上海自貿(mào)區(qū)的金融政策細則，同時，工信部、人民銀行(行情 專區(qū))的自貿(mào)試驗區(qū)試點文件將在近期發(fā)布。
新設(shè)企業(yè)超1400家
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月22日，35個工作日有1434家新設(shè)企業(yè)，其中外資新設(shè)企業(yè)38家，平均每家注冊資本近1500萬美元；內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家，注冊資本超過347億元人民幣(下同)，平均每家注冊資本近2500萬元。上述新設(shè)企業(yè)中，以貿(mào)易類和服務(wù)類為主，占比分別是69%和26%，以及部分金融類和物流類企業(yè)落戶。
針對大家關(guān)注的外資企業(yè)注冊少，與內(nèi)資企業(yè)注冊數(shù)懸殊的問題，戴海波表示，外資企業(yè)占整個被批準企業(yè)數(shù)量的比例是3%~5%，外資企業(yè)注冊少與負面清單長短沒有關(guān)系?！巴赓Y注冊比例低，是由于語言文化的關(guān)系。他們比較冷靜、也比較客觀、經(jīng)過了周密評估，其中有的企業(yè)如果只在內(nèi)地做，不牽涉兩個市場、兩種資源，就不一定進入自貿(mào)試驗區(qū)?！?/p>
戴海波介紹說：“總體上來說，企業(yè)量很大，內(nèi)資平均注冊資金2500萬元(人民幣)，外資平均注冊資金接近1500萬美元。從這上面來看，注冊企業(yè)的總體質(zhì)量還是比較好的?！辈贿^，有部分外企仍在“觀望”，等待政策細則進一步出臺，特別是金融細則。
爭取年內(nèi)實現(xiàn)項目落地
艾寶俊在會上介紹，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇6大領(lǐng)域18個行業(yè)擴大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施共23項。
目前，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》六大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的23條開放政策中，12項開放措施已經(jīng)可以實施。7項開放措施需制定相應(yīng)的管理辦法，在暫停相關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件后實施，如游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀、娛樂場所、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療機構(gòu)、增值電信。
其余4項開放措施需修訂相關(guān)行政法規(guī)或與國家有關(guān)部委進一步明確政策口徑后落實相關(guān)操作細則，如遠洋貨物運輸、國際船舶管理、有限牌照銀行、律師服務(wù)。自貿(mào)區(qū)管委會將根據(jù)政策落地的操作流程和具體要求，年內(nèi)爭取推動23項措施中的19項措施實現(xiàn)項目落地。
另據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，為支持在自貿(mào)區(qū)先行先試，全國人大常委會8月30日通過決定對法律中部分條款調(diào)整暫停實施三年，另有16部國務(wù)院行政法規(guī)、4部國務(wù)院規(guī)范性文件正在走程序，也將暫停實施三年。針對20部法規(guī)文件擬暫停實施三年，戴海波表示，希望明年上半年看到成果。
自貿(mào)區(qū)外的商機也引人注目。戴海波在昨日會上透露，下一步，會在自貿(mào)區(qū)外的森蘭區(qū)域、浦東機場周邊、洋山港臨港區(qū)域建立特定區(qū)域的保稅展示、完稅交易的高端消費交易平臺。
金融細則尚在制定
金融創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)最受關(guān)注的熱點之一。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案中提出上海自貿(mào)區(qū)要在風(fēng)險可控前提下，資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化等方面將先行先試，但目前金融細則仍未出臺。
艾寶俊在發(fā)布會上稱，目前自貿(mào)試驗區(qū)管委會正與市金融辦、“一行三會”緊密合作，配合人民銀行分賬核算操作辦法，對區(qū)內(nèi)6000多家存量企業(yè)進行梳理，幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底賬，并支持人民銀行加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)資金監(jiān)控系統(tǒng)，落實風(fēng)險防范機制，為人民幣資本項目可兌換、利率市場化及人民幣跨境使用相關(guān)政策落地做準備。
就外資銀行如何在滬自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的問題，上海市金融辦副主任吳俊表示，外資銀行設(shè)立機構(gòu)進入自貿(mào)試驗區(qū)不單單是獲得外資國民待遇的問題，機構(gòu)升格、增設(shè)以及新設(shè)，在現(xiàn)有監(jiān)管下有數(shù)量控制，在自貿(mào)區(qū)沒有限制。
戴海波表示，目前已有332家金融和金融相關(guān)的服務(wù)企業(yè)入駐上海自貿(mào)區(qū)，其中外資銀行12家。
（來源：每日經(jīng)濟新聞）