| 分享至： |
本報(bào)記者從接近海南省海口市政府人士處獨(dú)家獲悉，海南省正重點(diǎn)加快?？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，目前相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)完成，并已上報(bào)國家發(fā)改委靜候批復(fù)。
據(jù)接近政府的相關(guān)知情人士告知，海口市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改試驗(yàn)區(qū)或?qū)⒂?013年全國“兩會(huì)”后獲批，一旦獲批，將是繼成都、重慶之后又一國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。
2012年初，海口正式啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)市的申報(bào)。該年5月，國家發(fā)改委曾率領(lǐng)調(diào)研組對(duì)海口市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研考察。此后，當(dāng)?shù)爻闪⒄n題組，提出了?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的一些構(gòu)想。
據(jù)了解，海口統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的基本思路是從土地管理制度、財(cái)稅政策、金融業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)保護(hù)、深化開放、城鄉(xiāng)行政管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
據(jù)本報(bào)了解，未來5年，?？趯?chuàng)新城鄉(xiāng)土地制度，進(jìn)行農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地；引入和設(shè)立小城鎮(zhèn)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等投資基金，設(shè)立大宗商品交易中心，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)提供保障；開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革、“碳排放交易”試點(diǎn)，推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，在2013年，?？谑袑⑾韧ㄟ^城鎮(zhèn)化建設(shè)解決阻礙?？诔青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題。
近日，?？谑惺虚L冀文林在部署2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展的核心，阻礙?？诔青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題突出體現(xiàn)在土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸等方面。
“2013年，?？谝酝恋刂贫?、戶籍制度、社會(huì)保障和公共服務(wù)延伸為重點(diǎn)，相關(guān)部門要對(duì)接國家政策變化，抓緊制定相應(yīng)的工作措施，探索建立統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)一體化?！奔轿牧直硎?。
“?？趯⒁孕滦统擎?zhèn)化加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，并力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入翻兩番，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)域公共服務(wù)和公共設(shè)施同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇、同水平，努力探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新路子?！敝槿耸繉?duì)本報(bào)記者表示。
2007年，國家將成都市和重慶市列為全國首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。成都市和重慶市這些年來，通過在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理改革以及農(nóng)民工問題解決等方面進(jìn)行一系列試驗(yàn)。
“?？谟心芰σ灿袟l件爭取成為國家級(jí)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒對(duì)本報(bào)表示，?？诮?jīng)濟(jì)實(shí)力已達(dá)到一定規(guī)模，再加上人口少、面積不太大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具備基礎(chǔ)性條件。此外，?？谠S多獨(dú)特的自然資源分布在廣大農(nóng)村，潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，因此?？诒旧韺?duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有迫切的需求。
“把?？诒椴汲青l(xiāng)的資源潛力發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)競爭力，重要的是要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制?！毕匿h認(rèn)為，要站在海南建設(shè)國際旅游島的大背景下看?？诘慕y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大以海口為中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，使?？诔蔀楹Ｄ鲜”辈康囊粋€(gè)重要增長極，增強(qiáng)對(duì)周邊市縣的集聚和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)而形成海口三亞南北呼應(yīng)、南北帶動(dòng)的總體格局。
（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）