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七部委去年5月頒布的《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》實施已超過一年。中秋、國慶兩節(jié)臨近，記者在上海、遼寧、陜西等地采訪時卻發(fā)現(xiàn)，商家購物卡銷售火爆的背后，是實名制在很多商場有“名”無“實”。
有專家指出，實名購物卡流于形式，是“禮品經(jīng)濟”和一些單位濫發(fā)獎金助推的結(jié)果。
實名制四大亂象
亂象一：登記流于形式。
《意見》規(guī)定，對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。
然而記者隨機走訪發(fā)現(xiàn)，敷衍了事大有人在。上海市徐家匯某商場的一位工作人員說，購卡超過5000元需要登記身份證號，但并不要求出示證件；在沈陽市卓展購物中心，購卡辦公區(qū)張貼著關于實名登記的標識，但只需要在本子上登記，不需要查看證件。
亂象二：購卡化整為零。
《意見》規(guī)定，不記名商業(yè)預付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預付卡面值不超過5000元。
記者在各地采訪發(fā)現(xiàn)，1000元以下的不記名購物卡在商場和超市賣得最火。上海市的一位消費者說，通過“化整為零”、“螞蟻搬家”的方式，分次、分批購買1000元以下的不記名購物卡既可以躲避登記的麻煩，又可以逃避有關部門的檢查，“大不了多跑幾趟商場，送禮時多放幾張卡而已。”
亂象三：違規(guī)現(xiàn)金購卡。
《意見》規(guī)定，單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金。
但這一規(guī)定在一些商場超市也是形同虛設。記者在西安市解放路一家大型超市三樓的購卡接待區(qū)看到，現(xiàn)場的點鈔機不斷點出上萬元的數(shù)字，單位的購卡者大都以現(xiàn)金交易。
亂象四：出具虛假發(fā)票。
《意見》要求，發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)不得出具虛假發(fā)票，但采訪發(fā)現(xiàn)，一些商家可以按照客戶需求開具發(fā)票，名目五花八門。西安市解放路的一家大型超市貼著一個告示牌，上書：購卡后可以開出的發(fā)票名目，包括“茶葉”、“文具”等十幾個類別，也可以開成“會務費”等。
商家爭相返點促銷送禮“潛規(guī)則”橫行
專家認為，由于購物卡為各類單位濫發(fā)獎金、逃漏稅款，甚至“權錢交易”提供了空間，所以專門發(fā)文規(guī)范施行實名制，然而，這一舉措最終卻是“有名無實”。
對商家而言，購物卡市場吸納的巨額現(xiàn)金相當于“無息貸款”，為籌集更多的資金，減輕公司日常運營的壓力，他們會想方設法擴大購物卡的銷售。
采訪發(fā)現(xiàn)，一些商家為了售出更多的購物卡，爭相返點促銷。沈陽市奢侈品較為集中的萬象城一位財務人員告訴記者，購卡10萬元以上有1%的返點，50萬元以上有2%的返點，100萬元以上返點率則達到3%。
從管理上看，購物卡管理涉及稅務 、財政、人民銀行 、工商、商務等多個部門，屬于多頭管理。遼寧社會科學院研究員張思寧說，《意見》對各部門的職責規(guī)定較為籠統(tǒng)，“目前社會上也沒有看到商家因執(zhí)行實名購卡不力而受到處罰的公開通報，”只打雷，不下雨“，自然有令難行”。
（來源：東方早報）