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國務(wù)院日前明確了“穩(wěn)增長”的工作重點(diǎn)，并且再次提出鼓勵民間資本投資的政策措施，鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域被列為2012年鼓勵民間資本進(jìn)入需要重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)。
進(jìn)入5月份，交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等六部委相繼出臺鼓勵和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，民間資本迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，未來國資與民資相互結(jié)合，貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)三項(xiàng)政策的相互配合可能成為穩(wěn)增長的兩大新亮點(diǎn)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立表示，把政府投資和民間投資結(jié)合起來，大力鼓勵民間投資，是這次宏觀調(diào)控最突出的亮點(diǎn)，也是與2008年應(yīng)對國際金融危機(jī)的宏觀調(diào)控相比最大的不同之處，激發(fā)民間投資的活力，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于新中國成立以來最好的發(fā)展時(shí)期。
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長王曉濤在接受記者采訪時(shí)表示，對大型民營企業(yè)來講，在其一直期望進(jìn)入的基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域的占比有待提高。
根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大型民企在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%，在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%，而對于中小型民企來說，由于融資渠道狹窄所帶來的融資難、成本高等問題更是長期制約其發(fā)展。
對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，引進(jìn)民間資本后可通過提高民間資本控股權(quán)來提升其投資地位。民間資本的準(zhǔn)入門檻降低將使民間資本更輕松的進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)，形成與國有企業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互合作的發(fā)展趨勢，這樣能夠激活國有資本的保值增值，也能夠有效地發(fā)揮民間資本的作用，力爭起到“1+1大于2”的效果。
北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，近期各部委引導(dǎo)民資文件的出臺，從根本上說是國家為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長采取的又一舉措，說明宏觀調(diào)控的重心正從之前的偏重貨幣、財(cái)政政策向貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策并重傾斜，國家已經(jīng)越來越重視通過產(chǎn)業(yè)政策的手段來保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定。
蔡志洲認(rèn)為，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、國資等領(lǐng)域，一方面有利于在相關(guān)市場引入競爭，改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)活力和行業(yè)競爭力；另一方面也有利于將資本引入實(shí)業(yè)，在減少可能存在的資本泡沫的同時(shí)提升中國制造業(yè)的水平。
日前，國家發(fā)改委表示正在抓緊研究制定《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》，將于近期正式出臺?！兑庖姟诽岢龅南嚓P(guān)政策涉及公安、財(cái)政、國土、交通、鐵道、商務(wù)、人行、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等多個(gè)部門，將由發(fā)改委會同各部門聯(lián)合印發(fā)，“以更好地推動政策落實(shí)”。
中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長劉元春表示，目前不少部門開放一些關(guān)鍵領(lǐng)域，但短期內(nèi)不會取得立竿見影的效果，促進(jìn)民間投資的政策趨“杠桿化”，但長期來看，引入民間資本將得到政府長期的支持，繼而發(fā)揮出更大的潛力，使得民間投資的地位不斷提高的同時(shí)，對我國穩(wěn)增長的目標(biāo)起到至關(guān)重要的作用。
（證券日報(bào)）