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我國經(jīng)濟下行壓力可能加大，專家探討認為
穩(wěn)增長不能再期望"四萬億"(經(jīng)濟聚焦)
●宏觀政策微調(diào)已開始見效，絕對不能再搞"四萬億"，要防止進一步追加和疊加政策的過度反應
●目前消費基本穩(wěn)定，沒有必要大幅調(diào)整政策來刺激消費，否則可能打亂居民的消費節(jié)奏，透支未來的增長潛力
●只有放水養(yǎng)魚，稅收才有更光明的前途。越是經(jīng)濟不景氣的時候，政府越要冷靜，要處理好稅收和稅源之間的關(guān)系
今年以來，我國經(jīng)濟下行壓力進一步加大。1-5月，中國出口同比增長8.7%，低于全年增長10%的目標；固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，較前4個月繼續(xù)回落；房地產(chǎn)市場交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場仍然比較低迷；股票市場近期也出現(xiàn)大幅下挫。一系列現(xiàn)象都說明我國經(jīng)濟前景不容樂觀。為此，中國國際經(jīng)濟交流中心于6月14日在京召開研討會，邀請多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家就"如何實現(xiàn)穩(wěn)增長"進行了深入探討。
政策微調(diào)開始見效，決不能再搞"四萬億"
目前世界經(jīng)濟總體上處在復蘇之中，但進程緩慢。"許多人都認為我國經(jīng)濟增速下滑出人意料。我并不這樣看，我覺得這完全在意料之中。"全國人大財經(jīng)委員會副主任賀鏗說，世界上許多國家都認識到必須重視實體經(jīng)濟危機，要減少進口、增加出口，要用自己的產(chǎn)品代替原來向發(fā)展中國家進口的產(chǎn)品，這對中國經(jīng)濟有重要影響。再者，居民消費問題也不可能在短期內(nèi)得到解決，只有扭轉(zhuǎn)了收入分配結(jié)構(gòu)，人們的消費能力才能有較大幅度的提升，而這需要時間。
"面對眼下的情況，千萬不能著急。理論界普遍提出絕對不能再搞'四萬億'投資，大家的認識空前統(tǒng)一，這非常好。"賀鏗說，今后必須著力擴大消費需求，促進經(jīng)濟自主增長；要堅決實行結(jié)構(gòu)性減稅，向企業(yè)讓利；要引導和監(jiān)督銀行，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟；更要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不要總考慮GDP增長，要真正把民生問題作為重中之重。
中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書長曹文煉則表示，5月份數(shù)據(jù)表明，國家采取的宏觀微調(diào)政策已經(jīng)開始見效，出口、房地產(chǎn)都明顯回升，特別是近期關(guān)于擴大投資、加快建設(shè)項目審批、支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)等政策密集出臺，經(jīng)濟在二季度末很有可能企穩(wěn)回升。
"當前這些微調(diào)政策足夠了，我認為不宜實行像2008年那樣的貨幣財政大擴張政策，要防止進一步追加和疊加政策的過度反應。"曹文煉說，要認識到本輪經(jīng)濟下滑除了外需放緩之外，更重要的是國內(nèi)宏觀調(diào)控預期的結(jié)果。當然，當前中國經(jīng)濟面臨一些風險，也要高度關(guān)注。
刺激消費不能急功近利，房地產(chǎn)調(diào)控不能放松
"十二五"規(guī)劃提出了一個很明確的政策導向，即在收入分配方面要提高兩個比重：一是提高居民收入在國民收入分配中的比重；二是提高勞動者報酬在初次分配中的比重。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平認為，"十二五"開局以來，收入分配政策改革開始取得一些積極成效，居民收入和GDP的關(guān)系正朝積極的方向變化。
例如，以往每當GDP增長速度加快時，城鄉(xiāng)居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但當GDP增長速度下滑時，城鄉(xiāng)居民收入的實際增幅有時候反而會大于GDP增速。但現(xiàn)在這一情況得以改變。例如，今年一季度GDP增長速度只有8.1%，比去年全年9.2%的增長速度減緩了1.1個百分點，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速是9.8%，比去年全年的8.4%提高了1.4個百分點；一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長12.7%，比去年全年的11.4%提高了1.3個百分點。今年消費市場的最大特點是名義增速在下降，但實際增速基本保持穩(wěn)定，而且略有加快。
國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要內(nèi)容就是可持續(xù)地擴大居民消費。范劍平說，擴大消費不能急功近利，而應該志在長遠。目前從短期形勢來看，消費還是基本保持穩(wěn)定，沒有必要大幅度調(diào)整短期需求管理政策來刺激消費需求。如果像上次一樣刺激房地產(chǎn)、刺激汽車，乃至刺激家電和旅游，可能會打亂居民的消費節(jié)奏，透支未來的增長潛力，負作用很大。
經(jīng)濟增速下滑背景下，有一些聲音希望放松對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。賀鏗認為，這主要是一部分依賴土地財政的地方政府和房地產(chǎn)商的想法。"如果滿足這個欲望，讓房地產(chǎn)出現(xiàn)反彈，中國經(jīng)濟就會出現(xiàn)大的動搖。"賀鏗說，今后必須堅持調(diào)控不動搖，嚴防反彈；擠出空置房，滿足剛需；盡快出臺房產(chǎn)稅，引導合理消費。范劍平則建議，在穩(wěn)增長的過程中一定要加大對中低價位、中小戶型、普通商品房的支持力度。
一定要為民間投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書長陳永杰的分析，今年1-5月，我國整體投資增速約為20%，民間投資增速則超過了26%。在20%的投資增量中，80%是民間投資。目前，民間投資占整個投資的比重已超過60%。
"今年穩(wěn)定投資增速最大的貢獻者是民間投資，這是今年投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一大特點。"陳永杰說，今后國家要采取針對性的措施，積極引導民間投資進入相對短缺的行業(yè)。當前，教育和服務(wù)的投資增長比較慢，而這些領(lǐng)域恰恰是民間資本比重小，又是我們比較短缺的?；A(chǔ)工業(yè)包括能源工業(yè)，也是相對比較短缺的，民間資本比例很小的。解決短缺經(jīng)濟一個最主要的措施，就是允許民間資本比較自由的投資。
中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認為，一定要為民間投資增長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要鼓勵民間投資能夠進入到過去那些壟斷性行業(yè)，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域以及軍工領(lǐng)域等等?，F(xiàn)在很多領(lǐng)域還有很多"玻璃門"，希望能夠把這些"玻璃門"打碎，對民營投資和國營投資一視同仁，在稅收政策、用地政策、信貸政策、項目審批等方面享受同樣的政策。
范劍平提醒，當前要警惕一種傾向，即一些地方政府稅收收入減少了，就拼命打非稅收項目的主意，甚至對稅收征管的力度有些不正常地加大了。"現(xiàn)在企業(yè)處于困難之中，如果政府僅僅因為自己收入不夠而加大對企業(yè)的稅收，恐怕對整個經(jīng)濟不利。"范劍平說，只有放水養(yǎng)魚，把稅源搞好了，讓企業(yè)有好的經(jīng)營成績，政府稅收才有更光明的前途。越是經(jīng)濟不景氣的時候，政府越要冷靜，要處理好政府稅收和稅源之間的關(guān)系。
（證券日報）