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國務(wù)院日前強(qiáng)調(diào)要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。專家指出，不管是國務(wù)院確定的大型投資工程，還是發(fā)改委審批的項(xiàng)目都是定向投資，這將助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
專家建議，“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”要同時(shí)進(jìn)行，既要將“穩(wěn)增長”放在重要位置，也不能忽略“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要使命。從現(xiàn)有政策看，國家將減稅、擴(kuò)內(nèi)需、向民資開放更多行業(yè)領(lǐng)域等帶有轉(zhuǎn)型意味的措施被擺在了更重要的位置，從而將投資弱化。
5月27日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤14525億元，同比下降1.6%。前三個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降1.3%，4月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤4076億元，同比下降2.2%。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，目前我國整體經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，可能帶來財(cái)政、就業(yè)等方面的問題。從增長的“三駕馬車”看，外需面臨形勢更加嚴(yán)峻，出口增速低于預(yù)期；消費(fèi)短期內(nèi)不會出現(xiàn)跳躍式增長，因此，通過適度的投資規(guī)模來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行非常必要。
決策層日前指出，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。
從4月份開始，交通運(yùn)輸部、鐵道部、國資委等六部委就相繼出臺政策，向民間資本敞開大門。專家表示，可以預(yù)期，這些有關(guān)民間投資的政策將比金融危機(jī)后推出的“四萬億”的投資發(fā)揮更大的作用，也更能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，發(fā)改委官方網(wǎng)站的公開信息也顯示，發(fā)改委加快了項(xiàng)目審批速，僅5月21日一天就有高達(dá)100多個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)。不僅如此，據(jù)發(fā)改委內(nèi)部人士透露，與項(xiàng)目相關(guān)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金也提前下發(fā)。
得注意的是，廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目在同一天獲批，僅這兩個(gè)項(xiàng)目相加總投資額度就超過1300億，投向本已產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)。
分析人士認(rèn)為，發(fā)改委項(xiàng)目審批速度加快，其實(shí)是在改變投資節(jié)奏，只是加快本來已經(jīng)在預(yù)算內(nèi)的投資項(xiàng)目的落實(shí)。而且，這些投資項(xiàng)目主要是解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，比如民生建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資，它既能起到烘托經(jīng)濟(jì)增速的作用，更重要的是，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，5月21日，發(fā)改委批復(fù)的100多個(gè)項(xiàng)目中，大都是清潔能源項(xiàng)目，其中92個(gè)項(xiàng)目是控制溫室氣體排放的清潔能源發(fā)展機(jī)制CDM。而廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目也均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，其中廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)表示，這次穩(wěn)增長強(qiáng)調(diào)了對新能源和節(jié)能減排項(xiàng)目的投入，財(cái)政部明確將投入1700億元推進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)該說，將穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)較好地結(jié)合在了一起。
劉元春認(rèn)為，此次投資規(guī)模的適度擴(kuò)大，并不能簡單地理解為“新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”。目前來看，雖然一季度GDP增長僅為8.1%，4月份用電量同比增長3.7%，創(chuàng)下16個(gè)月新低，但我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還不至于過分悲觀。
業(yè)內(nèi)人士表示，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的政策只有先投資，但同時(shí)又要避免2008年“四萬億”帶來的弊端，所以國家還是會從可控制的地方，如基建、鋼鐵項(xiàng)目入手，避免如2008年資金進(jìn)入房地產(chǎn)的情況。
（證券日報(bào)）