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市場期待財政政策加碼 經濟學家推崇減稅和改革
盡管具體數據要到11日才能公布，但是市場一致預期，1至4月份累計的固定資產投資同比增幅將延續(xù)從去年1至5月份開始的回落態(tài)勢，逼近20%的整數關口，從而再次創(chuàng)下2003年以來10年新低?？紤]到至少在短期，經濟增長的主要動力仍將來自于投資，市場期待投資增幅的持續(xù)下滑將帶來財政政策在二季度的加碼，甚至推出弱化版的“4萬億”計劃。
不過經濟學家認為，大規(guī)模的財政刺激政策并不利于中國經濟的持續(xù)增長，穩(wěn)增長的關鍵短期在于減稅，中長期則在于深化改革。
底線 投資增幅逼近20%關口
考慮到受多種因素影響，投資的月度數據波動較大，所以統(tǒng)計機構一般采用年度累計數據反映投資走勢。據wind統(tǒng)計，今年1至3月份，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長20.9%，已經創(chuàng)下了2003年以來的最低值，但是現在市場預測1至4月份還將更低。長期以來，20%以上的增長幅度被認為是投資增長的合適水平，而現在投資數據將逼近這一底線。
“固定資產投資增速一直延續(xù)了去年年中以來的小幅下滑態(tài)勢。近期房地產市場成交量雖有所回暖，房地產投資仍將繼續(xù)下行，不過中西部基礎設施建設狀況有所好轉，尤其前期停工的鐵路交通建設逐步恢復開工，預計4月固定資產投資累計同比下行趨勢有所放緩，上漲20.7%。”交通銀行金融研究中心高級分析師唐建偉說。
該機構發(fā)布的預測報告稱，房地產投資增速下滑是帶動3月份固定資產投資增速放緩的主要原因。在3月份商品房銷售面積、銷售額及土地購置面積持續(xù)同比負增長的情況下，預計4月份房地產投資增速將繼續(xù)下滑，拖累整體固定資產投資增速在4月繼續(xù)放緩。從價格指數看，3月工業(yè)品出廠價格(PPI)同比已進入通縮區(qū)間，預計4月將繼續(xù)下滑，對固定資產投資名義增長率有拉低作用。綜合來看，預計4月固定資產投資累計同比增速從3月份的20.9%回落至20.3%。
申銀萬國證券則預測的還要再低一些。申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇表示，當前工業(yè)企業(yè)還處于去庫存階段，所以制造業(yè)投資將繼續(xù)下行；房地產投資也將繼續(xù)下行；不過受財政政策的支持，基礎設施投資增速預計繼續(xù)反彈。預計1至4月份投資回落至20.1%。
對于這樣的預測數據，國資委研究中心研究員胡遲認為確實偏低。他對記者表示，從去年中期以來，我國城鎮(zhèn)投資增速持續(xù)下滑，這其中固然有國家主動調控的原因，但是一季度20.9%的增幅還是超出了此前的預期?？紤]到今年政府工作報告提出的今年經濟增長7.5%的目標，目前投資增速還在正常范圍之內。但是如果再考慮到國內經濟未來還將面對房地產調控帶來的地產投資增速下滑、制造業(yè)投資增速趨勢放緩的不利環(huán)境，現在已經是時候考慮進行政策的預調微調了。
聲音 市場憧憬財政政策出現驚喜
由于投資增速連續(xù)放緩被市場看做是一季度中國經濟增速大幅放緩的主因，近來市場開始憧憬財政政策可能在二季度出現驚喜，甚至推出類似2008年末“4萬億”那樣的大規(guī)模財政擴張政策。
數據顯示，一季度我國國內生產總值(GDP)同比增速只有8.1%，比去年四季度放緩0.8個百分點，放緩幅度近13個季度以來最高。而在這8.1%的GDP增長中，投資只拉動了2.7個百分點，低于去年全年的5個百分點，而且是2009年一季度以來的最低值?！耙患径菺DP增長明顯減速的背后就是政策放松不力所帶來的投資滑坡。”光大證券稱。
在這樣的背景下，市場上要求加強投資的聲音有所增加?！皩τ谛枨蠓矫鎭碇v，無非是三駕馬車——出口、消費、投資，從短期來講，出口是難有辦法，我們是被動的；擴大消費，大家都愿意講，但是說實話，擴大消費的政策我覺得在短期內見效的幾率還是比較小的。試圖用刺激消費，來抵消或者是彌補由于出口下降帶來的風險是不現實的。所以剩下唯一的領域就是投資?！眳R豐大中華區(qū)首席經濟學家屈宏斌對記者說。
國家信息中心預測部主任范劍平則表示，基建投資之所以將成為穩(wěn)增長的著力點，首先是有客觀需要，我國必須在高儲蓄率結束、資金成本大幅上升之前，加快交通、水利、能源以及與民生相關的市政、水務等基礎設施建設。其次，當前物價回落為基建投資加快上馬提供了條件。現在已是“十二五”的第二年，要抓住物價相對走低的階段，確?！笆濉敝卮箜椖孔ゾo開工。
金融機構更是呼吁有關部門盡快推出刺激投資計劃。
“考慮到3月份工業(yè)產生活動有所回暖和房地產投資的繼續(xù)下行，我們認為年內放松基建投資和民生福利投資的可能性顯著上升?！北本煼洞髮W金融研究中心主任、平安證券首席經濟學家鐘偉說。
西部證券也表示，今年我國公共財政支出目標增速由11.5%上升至14.1%，財政預算赤字從去年實際的3690億元上升至今年的8000億元，說明今年我國財政政策的實施力度將大于去年。而當前政府投資受過往緊縮政策影響，正處于歷史低位，尤其是中央投資增速已持續(xù)數月出現負增長。所以未來政府投資，尤其是基建投資的環(huán)比改善極為確定。
國信證券甚至直接發(fā)布名為《新一輪大規(guī)?；A設施投資有望啟動》的分析報告稱：“據了解，相關部委正在研究并制定基礎設施投資建設的相關規(guī)劃。繼2008年‘4萬億’投資之后，新一輪大規(guī)?；A設施投資建設有望重啟。”
手段 學者推崇減稅和改革
但是經濟學家對再次推出大規(guī)模財政擴張政策表示反對。北京大學校長助理黃桂田對記者表示，國際金融危機給我國經濟帶來了較大的沖擊，結果在2008年末，調控政策取向一下子從之前的緊縮轉向了保增長。在保增長的政策促進下，2009年中國經濟增長速度較快，但是政策過猛的負效應也開始顯現。國際金融危機爆發(fā)以來，世界各國的宏觀調控政策都是以保增長為主，中國也不應該例外。今年政策基調定的就很符合這一情況，關鍵在于注意不要大動，要適度。調控政策要保持延續(xù)性，盡可能地發(fā)揮市場機制的自我調節(jié)作用，頻繁波動只會導致日后的經濟波動增加。
基于上述認識，減稅的政策效果盡管比擴大投資起效時間要更長，但仍然被認為是更合適的手段。北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲對記者說，當前經濟的主要問題在于企業(yè)利潤的負增長，這主要是源于成本的上漲。由于成本上升的問題很難在短期消除，所以在未來一段時間內，預計工業(yè)企業(yè)利潤都將處于較低水平，甚至再次出現負增長。幫助企業(yè)渡過經營難關的關鍵還是要推動結構性減稅工作的展開。多年來中國稅收增長速度一直快于經濟增速，營業(yè)稅和消費稅漲幅更是偏大。營業(yè)稅和消費稅主要由企業(yè)負擔，減稅有助于企業(yè)降低成本，維持經營利潤。
當然，穩(wěn)增長更有力的手段是加速改革。中國社會科學院經濟學部主任陳佳貴表示，投資驅動是我國經濟發(fā)展方式的主要特征，這帶來了許多問題，是不可持續(xù)的。因此，必須深化改革，轉變發(fā)展方式，增強消費對經濟的拉動力，增強消費、投資、出口對我國經濟的協(xié)調拉動力，促進我國經濟平穩(wěn)、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展。
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松也對記者說：“目前制約我國經濟增長的長期因素主要是結構失衡問題。從根本上說，這些失衡是改革滯后于發(fā)展的反映。由此造成了需求不足，特別是居民消費需求不足。只有通過調整結構、轉變經濟發(fā)展方式、大力推動改革攻堅、消除各種制約經濟發(fā)展的體制機制障礙，才能實現經濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，當前特別要加快推進財稅、金融、價格、企業(yè)、收入分配制度等方面的改革?！?BR>
（中國新聞網）