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廣東養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營是不是養(yǎng)老金保值增值的有效途徑？國內(nèi)數(shù)額巨大的養(yǎng)老金究竟該如何投資運(yùn)營？近日，在“養(yǎng)老金投資國際研討會”上，相關(guān)的話題引起官員、專家等廣泛討論。
十年損失6000多億
目前中國的養(yǎng)老體系中共有三大支柱，全國社會保障基金、企業(yè)年金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，全國社保基金數(shù)額達(dá)8688億元，企業(yè)年金超過3000億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金達(dá)1.92萬億元。而其中數(shù)額最大的基本養(yǎng)老金是中國養(yǎng)老體系的基石。
不可否認(rèn)的是，目前，全國社會保障基金、企業(yè)年金均允許投資運(yùn)營，而基本養(yǎng)老金由于投資體制落后，只能存銀行和買國債的投資方式，造成了基金缺口不斷擴(kuò)大。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2001年至2011年，平均通脹率為2.47%，而同期養(yǎng)老金平均收益率為2%，十年間基本養(yǎng)老金損失高達(dá)6000多億元。
此外，人口老齡化的趨勢也讓我國基本養(yǎng)老基金的收支壓力加大。20年內(nèi)65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人，越來越多的人需要養(yǎng)老金的及時(shí)支付。
“盡快實(shí)行全國統(tǒng)籌”
基金規(guī)模越大，保值增值壓力越大。近些年，養(yǎng)老金保值增值問題引起社會各界的廣泛重視?！笆濉币?guī)劃中也明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營。
相關(guān)專家表示，目前制約養(yǎng)老金投資運(yùn)營的核心是國內(nèi)養(yǎng)老金制度規(guī)定的“社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的具體要求尚不明確。
“目前，基本養(yǎng)老金分散在全國2000多個(gè)縣級單位，這樣就很難建立法人治理結(jié)構(gòu)，也就不能進(jìn)入資本市場進(jìn)行投資?！编嵄闹赋?。
全國社會保障基金理事會理事長戴相龍也在近日舉行的養(yǎng)老金投資國際研討會表示，目前，急需明確“社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”制度的具體要求，認(rèn)真測算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長期收支缺口，促進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值。
在基本養(yǎng)老金投資體制改革陷入思考時(shí)，廣東省委托全國社?；鹄硎聲\(yùn)營1000億元養(yǎng)老金開了先河，也讓養(yǎng)老金的保值增值有了新期待。
對于未來改革方向，有建議主張個(gè)人賬戶部分做實(shí)后先實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌參與市場投資，也有建議一次性做實(shí)個(gè)人賬戶后，全部上交中央后盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。
安全第一，債市也可進(jìn)
養(yǎng)老金投資運(yùn)營的第一宗旨一定是確?；鸢踩仨殞徤?。
專家也表示，今后，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資模式應(yīng)該是綜合的、多種投資渠道組合的，養(yǎng)老體系也應(yīng)該是涵蓋社會保險(xiǎn)等在內(nèi)多層次的。
財(cái)政部副部長李勇建議，對中國養(yǎng)老金的投資管理，一是要將保值增值放在首位；二是要選擇有效的投資模式；三是不斷提高運(yùn)行的透明度；四是建立切實(shí)有效的監(jiān)管體系；五是要給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/P>
人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，全國社保基金、企業(yè)年金等已取得了一些投資管理的初步經(jīng)驗(yàn)。未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，需要充分參考借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，并針對基金特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況、新要求，有所創(chuàng)新。
對于社會廣受關(guān)注的養(yǎng)老金“入市”，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為應(yīng)該安全第一?！叭胧小辈荒軉渭兊乩斫鉃檫M(jìn)入股市，而應(yīng)該是進(jìn)入多層次的資本市場，比如債市。
證監(jiān)會副主席姚剛表示，證監(jiān)會將采取包括進(jìn)一步完善資本市場基礎(chǔ)制度、促進(jìn)養(yǎng)老金發(fā)展、支持機(jī)構(gòu)投資者專業(yè)化市場化運(yùn)作、大力發(fā)展QFII等境外機(jī)構(gòu)投資者等綜合措施，促進(jìn)資本市場和機(jī)構(gòu)投資者共同發(fā)展。
（東方早報(bào)）