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穩(wěn)增長(zhǎng)路徑一：投資
今年5月是投資的一個(gè)分水嶺：一是獲批項(xiàng)目提速，發(fā)改委加快投資的放行速度；二是從以新能源、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等為主，轉(zhuǎn)向了以“鐵公基”項(xiàng)目為主。政府“給力”投資，“穩(wěn)增長(zhǎng)”目的非常明確。
不過，這次投資產(chǎn)生的能量會(huì)快速變現(xiàn)為“給力”經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能嗎？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元預(yù)計(jì)，二季度GDP增速會(huì)在8%以下，投資真正“給力”GDP，估計(jì)要到今年9、10月份見效。
分析人士普遍認(rèn)為，中國的“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施不會(huì)使轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)，而令持續(xù)已久的經(jīng)濟(jì)失衡狀況進(jìn)一步加劇。
此輪投資仍屬框架內(nèi)的有效調(diào)配
發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，進(jìn)入4月以來，投資審批提速，僅5月21日一天就審批了100多個(gè)項(xiàng)目，相當(dāng)于5月份前20天的總和。以廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目為代表的一批重大項(xiàng)目也在停滯數(shù)年后被放行。
中國經(jīng)濟(jì)難以忘懷的投資拉動(dòng)情結(jié)如今再度顯現(xiàn)出來。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，本輪投資與2008年4萬億投資相比有很大區(qū)別。
申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為，當(dāng)前中央并未新增其他投資項(xiàng)目，而是在“十二五”規(guī)劃已有項(xiàng)目的框架下，加快已經(jīng)啟動(dòng)的基建、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目，此外，新啟動(dòng)一些帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目以快速拉動(dòng)總需求回升。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平也表示，投資的提速只是在去年較低的增速上有所提升的，去年是我國“十二五”的開局之年，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速僅為6%，有投資需求積壓現(xiàn)象。
顯然，2012年作為“十二五”的第二年，除了仍然保持正常的投資速度外，還釋放了此前“節(jié)省”的項(xiàng)目能量，仍屬于在框架內(nèi)的有效調(diào)配。
項(xiàng)目更注重內(nèi)涵和質(zhì)量
除此之外，項(xiàng)目的性質(zhì)也有差異。
中國社科院有關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)改委新一輪的投資刺激計(jì)劃側(cè)重從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，包括著重于綠色產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)的科技創(chuàng)新上，以及服務(wù)民生、提升人們生活水平等方面，更注重內(nèi)涵和質(zhì)量。
以發(fā)改委近日核準(zhǔn)的廣東湛江、廣西防城港兩大鋼鐵基地項(xiàng)目為例。近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司在北京召開了“鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會(huì)”，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟在該會(huì)上表示，要落實(shí)好規(guī)劃中的鋼鐵項(xiàng)目。
李忠娟指出，廣東湛江、廣西防城港兩大鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，其中廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，廣西項(xiàng)目累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。項(xiàng)目要發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，資源、能源以全球配置為主，創(chuàng)新管理模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“與以前相比，現(xiàn)在投資的鋼鐵項(xiàng)目技術(shù)水平還是相對(duì)較高的?！币晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)家分析。
中金公司的最新研報(bào)顯示，發(fā)改委今年共審批通過1263個(gè)項(xiàng)目，其中，公用事業(yè)行業(yè)項(xiàng)目占比高達(dá)78.8%，信息服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目占比11.3%。而公用事業(yè)板塊中風(fēng)電項(xiàng)目占比42.3%，水電項(xiàng)目占比28.8%。
“ 當(dāng)前的投資需要把握好度，只要GDP增速在7.5%以上就可以承受?？客顿Y穩(wěn)增長(zhǎng)是短期行為，不可持續(xù)。要在增加投資的同時(shí)，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等結(jié)合起來?！睆堊吭硎尽?/P>
從未來一段時(shí)間看，發(fā)改委還將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)投資項(xiàng)目的審批。李忠娟透露了鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展軌跡：山東省結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，減量調(diào)整已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)；河北省要抓緊修改完善結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，盡快上報(bào)，方案要體現(xiàn)大幅壓縮產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的理念，依托現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)推動(dòng)兼并重組和布局優(yōu)化；加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能存量調(diào)整步伐。
（中國證券網(wǎng)）