| 分享至： |
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)束紛爭(zhēng) 新能源汽車(chē)2015年達(dá)產(chǎn)50萬(wàn)輛任重道遠(yuǎn)
主流車(chē)企加快布局新能源汽車(chē)
未來(lái)10年有望獲逾千億財(cái)政支持
車(chē)企高管指出，新能源汽車(chē)發(fā)展所需的包括基礎(chǔ)設(shè)施投建在內(nèi)的一系列改造與支持，涉及政府多個(gè)部門(mén)協(xié)同運(yùn)作，僅靠企業(yè)無(wú)法完成
糾結(jié)了兩年的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》（下稱(chēng)“規(guī)劃”）終于獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式出臺(tái)了。
國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，《規(guī)劃》的通過(guò)只是明確了未來(lái)發(fā)展的方向，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，但目前在新能源汽車(chē)領(lǐng)域仍有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題短期無(wú)法解決，要達(dá)到目標(biāo)仍需要時(shí)間。他同時(shí)預(yù)計(jì)，未來(lái)10年，中央財(cái)政將至少投入1000億元用于節(jié)能與新能源車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣
值得關(guān)注的是，目前包括北汽、廣汽、東風(fēng)汽車(chē)在內(nèi)的多家主流車(chē)企都已推出各自的新能源汽車(chē)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，布局手筆之大可見(jiàn)其對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的野心。
試點(diǎn)推廣未見(jiàn)成效
規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)
此次被通過(guò)的《規(guī)劃》中明確，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
為此，《規(guī)劃》也定立了階段發(fā)展目標(biāo)，即爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛；2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。
對(duì)此，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向《證券日?qǐng)?bào)》解釋稱(chēng)，2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，這即是我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的《第三階段燃油限值標(biāo)準(zhǔn)》（下稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)”），是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須達(dá)到。
相對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制務(wù)實(shí)，發(fā)展新能源車(chē)數(shù)量的目標(biāo)則更加務(wù)虛。去年曾有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者公開(kāi)表示，出臺(tái)《規(guī)劃》內(nèi)容可能取消具體指標(biāo)，包括發(fā)展數(shù)量。但王秉剛表示，考慮到企業(yè)發(fā)展必須有個(gè)目標(biāo)，所以還是加上發(fā)展數(shù)量，但這個(gè)數(shù)量并不是一定要達(dá)到的。
的確，依據(jù)目前新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》中提出的目標(biāo)很有難度。據(jù)了解，從去年初開(kāi)始全面試點(diǎn)的全國(guó)25個(gè)城市，至去年底，節(jié)能與新能源車(chē)的總量也僅為1.6萬(wàn)輛。
在去年底由國(guó)家四部委（科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部）組織針對(duì)“節(jié)能與新能源車(chē)試點(diǎn)工作”的調(diào)查中，部分城市雖然在年初承諾了年銷(xiāo)二三百輛的任務(wù)，但實(shí)際僅完成20余輛，成果甚微。
對(duì)此王秉剛指出，1.6萬(wàn)輛還主要是公共用車(chē)（公交、出租），私人購(gòu)買(mǎi)使用極少，“如果不改變這樣的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)絕對(duì)是空談。”
技術(shù)瓶頸眾多 商業(yè)模式待創(chuàng)新
《規(guī)劃》經(jīng)歷兩年時(shí)間才出臺(tái)，其中的“新能源汽車(chē)目前只是概念炒作，制約因素太多，實(shí)際應(yīng)用上并不成熟”，這樣的說(shuō)法得到業(yè)內(nèi)諸多認(rèn)可。
工信部副部長(zhǎng)蘇波一度強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》幾度延期出臺(tái)的原因并不是政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一，但制定新能源汽車(chē)規(guī)劃不能脫離市場(chǎng)，要反復(fù)地征求汽車(chē)行業(yè)所有企業(yè)的意見(jiàn)，綜合匯總后才能形成國(guó)家規(guī)劃。
不過(guò)瓶頸問(wèn)題依然眾多，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的專(zhuān)家對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示：“目前電動(dòng)車(chē)面臨的全球技術(shù)瓶頸，同樣困擾著我國(guó)電動(dòng)車(chē)的發(fā)展?！薄?/P>
其中電池技術(shù)的制約最為主要。據(jù)了解，目前世界上電動(dòng)汽車(chē)采用的電池，始終無(wú)法解決比能量低、續(xù)駛里程短兩大缺陷。這兩個(gè)問(wèn)題的存在無(wú)法使消費(fèi)者從應(yīng)用的角度購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)也就只能停留在概念車(chē)的階段。
“這就是試點(diǎn)的原因，從中尋求問(wèn)題所在?！彪m然王秉剛表示試點(diǎn)的重要性，但他也坦言，電池技術(shù)的確是個(gè)難題，而這并非整車(chē)企業(yè)能做的，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破需要零部件乃至其他行業(yè)的企業(yè)共同參與，不過(guò)這需要時(shí)間。
同樣需要時(shí)間解決的問(wèn)題是商業(yè)模式的創(chuàng)新。據(jù)了解，目前中國(guó)新能源汽車(chē)示范城市主要有三種商業(yè)模式：一是整車(chē)銷(xiāo)售模式，典型的是合肥；一種是租賃模式，包括電池租賃和車(chē)輛租賃兩種，典型城市是杭州；第三種是融資租賃模式，金融公司購(gòu)買(mǎi)電池，擁有產(chǎn)權(quán)，然后租給公交公司，公交公司享受政府補(bǔ)貼，這種模式主要集中在合肥和杭州的公交車(chē)上。
顯然，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式突出的城市并不多，而且公共用車(chē)層面應(yīng)用較多，更多的城市缺乏成熟且有創(chuàng)新的商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)機(jī)制也不成熟，更不用說(shuō)私家車(chē)領(lǐng)域了。
車(chē)企加快布局 等政府搭臺(tái)唱戲
由于基礎(chǔ)設(shè)施的投建，發(fā)展新能源車(chē)更多還需政府買(mǎi)單。在《規(guī)劃》中顯示，加大財(cái)稅金融政策支持，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，其具體實(shí)施的手段主要是建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施。
以新能源車(chē)發(fā)展較好的深圳為例，到2012年，南方電網(wǎng)將在深圳建設(shè)89個(gè)充電站以及29500個(gè)充電樁，預(yù)計(jì)總投資額將超過(guò)10億元，將打造覆蓋全市主要干道、居民小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)以“慢充為主、中快充為輔”的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)處長(zhǎng)陸象禎表示，深圳計(jì)劃在全市所有住宅區(qū)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中分批安裝新能源汽車(chē)充電樁，并在2012年底實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)5%、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)10%的停車(chē)位配置充電樁的目標(biāo)。
除了基建項(xiàng)目，政府部門(mén)的作用還體現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)貼上，諸如每輛節(jié)能車(chē)型（混合動(dòng)力）補(bǔ)貼3000元，每輛純電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼6萬(wàn)元?！半m然此次《規(guī)劃》并未提及具體資金支持?jǐn)?shù)量，但我們估計(jì)，未來(lái)10年，中央財(cái)政至少投入1000億元用于節(jié)能與新能源車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣。”王秉剛強(qiáng)調(diào)。
“這一系列改造與支持涉及政府多個(gè)部門(mén)協(xié)同運(yùn)作，僅靠企業(yè)是無(wú)法完成的。只有政府挑起更多責(zé)任，企業(yè)發(fā)展新能源才更有動(dòng)力?！币晃蛔灾髌放破髽I(yè)高管對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示。
然而企業(yè)也要同步擁有自己的規(guī)劃，東風(fēng)汽車(chē)公司去年就宣布，未來(lái)五年陸續(xù)投入30億專(zhuān)項(xiàng)資金，用于節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。至2015年，公司中重混合動(dòng)力汽車(chē)保有量將達(dá)10萬(wàn)輛，并形成5萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量占東風(fēng)品牌乘用車(chē)的20%；到2020年，爭(zhēng)取東風(fēng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)保有量達(dá)到80萬(wàn)輛。
除了東風(fēng)，北汽集團(tuán)2015年的新能源汽車(chē)產(chǎn)量目標(biāo)定位在15萬(wàn)輛；廣汽集團(tuán)將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模放大到20萬(wàn)輛；長(zhǎng)安汽車(chē)則計(jì)劃2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)15萬(wàn)輛。
顯然，企業(yè)也是混動(dòng)、純電動(dòng)全方位發(fā)展。不過(guò)崔東樹(shù)認(rèn)為，自主品牌整車(chē)企業(yè)目前的實(shí)力不強(qiáng)，還是需要在傳統(tǒng)整車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的突破，而突破的重點(diǎn)是研發(fā)投入和持續(xù)積累。期望整車(chē)企業(yè)既搞好新能源車(chē)又做好傳統(tǒng)車(chē)輛的節(jié)能，這對(duì)自主品牌整車(chē)企業(yè)的實(shí)力要求很高，多數(shù)企業(yè)還是應(yīng)該務(wù)實(shí)地做好節(jié)能車(chē)的突破。
（證券日?qǐng)?bào)）