| 分享至： |
盡管仍眾說(shuō)紛紜，但房產(chǎn)稅在試行將近兩年之后從上海、重慶擴(kuò)展至全國(guó)其他省市，似乎已經(jīng)沒(méi)有太多懸念。
12月25日，住建部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上明確表示，目前正在積極研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
此前的11月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也撰文指出：“認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革?！?/P>
國(guó)務(wù)院相關(guān)部委頻頻吹風(fēng)，房產(chǎn)稅擴(kuò)容方向已確，剩下的僅僅是時(shí)間和時(shí)機(jī)問(wèn)題，甚至有消息稱將在明年兩會(huì)有進(jìn)一步突破。
技術(shù)儲(chǔ)備提速
姜偉新的最新表態(tài)，進(jìn)一步確認(rèn)了高層對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的政策考量。他還表示，2013年將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制等。
實(shí)際上，盤點(diǎn)官方對(duì)房產(chǎn)稅的表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，央行、國(guó)稅總局、住建部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人均在各種場(chǎng)合談過(guò)房產(chǎn)稅改革推進(jìn)問(wèn)題。
尤其是圍繞房地產(chǎn)稅收的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備大大提速，住建部在2012年上半年加快推進(jìn)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，這也是推行房產(chǎn)稅的關(guān)鍵性技術(shù)前提。
2012年7月，廣州宣布已與住建部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新，完成房屋管理系統(tǒng)、交易登記整合系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)三大系統(tǒng)與省、部聯(lián)網(wǎng)工作，成為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)與國(guó)家住建部數(shù)據(jù)同步更新的城市。
按照住建部的要求，2012年6月底前完成了40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。有媒體援引住建部的消息稱，目前實(shí)行這一目標(biāo)的城市已經(jīng)超過(guò)40個(gè)。
住建部此后進(jìn)一步要求，加快推進(jìn)所有地級(jí)以上城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省、與部的聯(lián)網(wǎng)，最終將聯(lián)網(wǎng)覆蓋到約500個(gè)內(nèi)地地級(jí)城市。
地方試點(diǎn)擴(kuò)容
根據(jù)公開信息，2012年各地密集推進(jìn)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的技術(shù)條件已經(jīng)具備。
地方政府密集推進(jìn)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)，意味著存量房評(píng)估征稅有望在全國(guó)鋪開，這也是地方進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。
繼重慶、上海之后，湖北、湖南、廣東、海南等多個(gè)省市，在2012年均不斷傳出備戰(zhàn)房產(chǎn)稅的消息。
8月20日，國(guó)土資源部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了中國(guó)國(guó)土資源報(bào)的報(bào)道稱，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士透露，湖南湘潭、湖北鄂州兩個(gè)最新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個(gè)人已購(gòu)的第二套存量房。
與上海、重慶不同的是，湘潭和鄂州試點(diǎn)的房產(chǎn)稅征收稅率不會(huì)太高，計(jì)稅依據(jù)由原來(lái)的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。
此后又有消息稱，鄂州正在進(jìn)行整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅的準(zhǔn)備工作，前期抽樣已結(jié)束，稅率仍在測(cè)算，方案已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部委。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日對(duì)媒體表示：“以前地方政府對(duì)推廣房產(chǎn)稅不積極也不主動(dòng)，但現(xiàn)在由于實(shí)行限購(gòu)，嚴(yán)重影響了土地出讓金收入，各地對(duì)房產(chǎn)稅開始積極主動(dòng)起來(lái)。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題，研究推廣房產(chǎn)稅的辦法?！?/P>
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康甚至稱，中央政府已經(jīng)多次透露深化改革的信號(hào)和決心，因此房產(chǎn)稅務(wù)“擴(kuò)容”是板上釘釘，下一步必然擴(kuò)征的方向也是明確的，預(yù)計(jì)明年全國(guó)“兩會(huì)”前后會(huì)有明確方案。
試點(diǎn)模式存分歧
盡管官學(xué)兩界對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容的表態(tài)基本一致，但目前社會(huì)各界對(duì)房產(chǎn)稅征收的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)效果仍存在不小的分歧。
賈康在公開場(chǎng)合表示，在上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革，已在房地產(chǎn)調(diào)控、收入優(yōu)化方面產(chǎn)生正面效果。
從對(duì)上海、重慶的情況總結(jié)來(lái)看，兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)暴露出征收范圍過(guò)窄、起不到調(diào)控功效；稅率偏低，征收力度偏??；與現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例中“非經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)不征稅”的規(guī)定相沖突，立法層級(jí)有待提高等問(wèn)題。
因此，業(yè)界關(guān)于在哪些城市繼續(xù)試點(diǎn)房產(chǎn)稅，擴(kuò)容后的房產(chǎn)稅征收模式、稅基、稅率的高低標(biāo)準(zhǔn)等諸多具體問(wèn)題，亦分歧巨大。
倪紅日認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅最大的阻力來(lái)自于地方政府，如果一旦全國(guó)擴(kuò)圍，最可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式。
支持方：
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康
房產(chǎn)稅明年是否大面積推行，我個(gè)人感覺，所謂大面積推行，這個(gè)說(shuō)得可能過(guò)重了。如果能夠看到試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，就是符合邏輯的。擴(kuò)大房產(chǎn)稅覆蓋面，這是不可回避、必須推進(jìn)的改革。
現(xiàn)在的土地出讓金，其性質(zhì)是土地使用權(quán)的價(jià)格；而房地產(chǎn)稅，其性質(zhì)是使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負(fù)?！白狻迸c“稅”兩者是合理匹配、并行不悖的關(guān)系，不存在所謂不可克服的“法理障礙”和“不能容忍的重復(fù)征收”問(wèn)題。從英國(guó)和中國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)看，房產(chǎn)稅可以對(duì)私有、公有一視同仁。
財(cái)政部財(cái)政所副所長(zhǎng)劉尚希
房產(chǎn)稅應(yīng)分三步走，第一步應(yīng)進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，讓大家關(guān)注評(píng)判，房產(chǎn)稅怎么推進(jìn)，收到什么樣的成效。
第二步就涉及到房產(chǎn)稅的定位，應(yīng)把房產(chǎn)稅定位為房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅，主要發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)住房資源配置和消費(fèi)，主要針對(duì)多套房和高檔住房，而不是針對(duì)普通老百姓。要對(duì)所有國(guó)民征收房產(chǎn)稅，目前是不現(xiàn)實(shí)的。
第三步，應(yīng)該把房產(chǎn)稅這種調(diào)節(jié)稅變成國(guó)民稅，也就是普遍征收，但這還需要我們收入水平提高。
全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生
政府應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把該征的那部分征了，也就是先對(duì)企業(yè)法人持有的房產(chǎn)征稅，再對(duì)個(gè)人住宅征稅。
不過(guò)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，把房產(chǎn)稅當(dāng)做抑制房?jī)r(jià)的手段是對(duì)房產(chǎn)稅的誤讀，抑制房?jī)r(jià)不應(yīng)該是征收房產(chǎn)稅的目的，它只是一個(gè)稅種，是健全法制、稅制的長(zhǎng)期的制度。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱
以前賣的房子可以緩征收房產(chǎn)稅，20年先免稅。房產(chǎn)稅只先對(duì)新房征收，這樣新房的價(jià)格就會(huì)下降。
把既得利益先穩(wěn)定住，新人新辦法，老人老辦法。真正重要的只是未來(lái)而不是過(guò)去。 實(shí)行房產(chǎn)稅本身也會(huì)導(dǎo)致未來(lái)價(jià)格下降。
反對(duì)方：
刀客地產(chǎn)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)謝逸楓
房產(chǎn)稅絕對(duì)不是樓市最后的救命稻草，根本不能徹底解決譬如住房、高房?jī)r(jià)、土地財(cái)政、供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)合理回歸等中國(guó)樓市一系列問(wèn)題。
房產(chǎn)稅開征的目的是“房?jī)r(jià)”荒謬，試圖指望擴(kuò)容房產(chǎn)稅降房?jī)r(jià)徹底徒勞。一則中國(guó)高房?jī)r(jià)根子在供給的不足上，而房產(chǎn)稅則推高房?jī)r(jià)，將成本轉(zhuǎn)移到下一個(gè)購(gòu)房者身上，稅收的板子卻打在消費(fèi)者的需求上。
二則國(guó)家壟斷城市住房土地供給，地方財(cái)政收入過(guò)度依賴土地出讓收入，必然推高房地產(chǎn)價(jià)格。三則改變不了供應(yīng)不足的局面。政府只有增加供給才是釜底抽薪之策，任何與增加有效供給方向和目標(biāo)相悖的房地產(chǎn)政策出臺(tái)都應(yīng)該慎之又慎。
國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)
房產(chǎn)稅應(yīng)該對(duì)增量征稅而不是存量征稅。應(yīng)該停止房產(chǎn)稅試點(diǎn)，在房產(chǎn)交易時(shí)確定一個(gè)稅率，這個(gè)稅率用在房產(chǎn)的銷售環(huán)節(jié)，房產(chǎn)增值的時(shí)候，開征稅收，這樣更加符合中國(guó)的國(guó)情。
中房集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇
房產(chǎn)稅不會(huì)起到降價(jià)的作用，房?jī)r(jià)漲跌是由市場(chǎng)決定的。房產(chǎn)稅只是增加了購(gòu)房者的持有成本，并不會(huì)影響整個(gè)樓市的變化。當(dāng)房屋交易的時(shí)候，這些稅費(fèi)都要計(jì)算在成本內(nèi)，從長(zhǎng)期來(lái)看，它會(huì)推升房?jī)r(jià)。
全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈
我們要征房產(chǎn)稅到底是財(cái)產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅？我們?cè)谫?gòu)房的時(shí)候已經(jīng)交了70年的土地使用稅了，現(xiàn)在又要作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)持有者進(jìn)行征稅，是不是應(yīng)該有一個(gè)說(shuō)法？
把房產(chǎn)稅定位為消費(fèi)稅比較好，這意味著要保障居民公平的基本消費(fèi)不征稅，而對(duì)于超過(guò)基本消費(fèi)的面積之上的我們可以征稅。而國(guó)家拿這個(gè)稅可以定向反哺對(duì)居民保障房的支出，這樣就可以形成一個(gè)良性的循環(huán)。
（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）