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中央經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛閉幕，明年的經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)確定，經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展新機(jī)遇的窗口打開。
本報(bào)今起推出“年終財(cái)經(jīng)觀察”，通過專家學(xué)者的視角，從寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣、促改革等方面，解讀、分析和展望明年宏觀政策的新信號。
新型城鎮(zhèn)化將成未來財(cái)政投入重點(diǎn)之一。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，中國在實(shí)施了長達(dá)4年的擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)政策后，財(cái)政政策正面臨強(qiáng)有力約束，如果再繼續(xù)一味強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資，可能會面臨以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)這樣的質(zhì)疑。
據(jù)接近財(cái)政部門的人士介紹，2013年財(cái)政政策，除繼續(xù)加大民生投入外，支持城鎮(zhèn)化發(fā)展將是積極財(cái)政的一大主題。其中，公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)。
信貸“穩(wěn)”中有增，直接融資比重有望繼續(xù)提高。貸款在社會融資總規(guī)模中一直占據(jù)最大比重。來自銀行等方面的信息顯示，明年新增信貸有望在9萬億元左右，較今年增加5000億-8000億元；債券等直接融資工具有望發(fā)揮更大的作用，債券發(fā)行量望達(dá)到2.1萬億元。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”將緊扣四大抓手。專家認(rèn)為，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化四大領(lǐng)域?qū)⒊蔀檎{(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，增長更重“質(zhì)”。專家認(rèn)為，明年在經(jīng)濟(jì)增長無憂的情況下，國家將把更多精力放在追求增長質(zhì)量上。可以期待，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步從重“量”轉(zhuǎn)向更重“質(zhì)”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群等專家認(rèn)為，今明兩年就是轉(zhuǎn)折之年，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，潛在經(jīng)濟(jì)增長率降低，企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動全面展開。
“促改革”成為共識，收入分配或成突破口。2013年，中國改革的突破口在哪里？專家認(rèn)為，在改革的諸多領(lǐng)域中，“收入分配改革”既有助于拉動內(nèi)需，又有利于緩解貧富差距，理應(yīng)成為2013年中國改革的突破口之一，而且從時(shí)間表安排上推測，收入分配改革或率先浮出水面。
中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為，收入分配改革的路徑和目標(biāo)都十分明確。其中，路徑選擇上，要從存量和增量中尋找“突破口”，充分調(diào)整增量，部分調(diào)整存量，將“提低”與“調(diào)高”相結(jié)合。收入分配改革的目標(biāo)是要“縮小貧富差距”。
（來源：上海證券報(bào)）