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“同工不同酬”這一影響面甚大的問題，將有望在明年7月在制度層面得到解決。
近日，本報(bào)從第四屆中部人力資本論壇現(xiàn)場(chǎng)獲悉，《勞動(dòng)合同法修正案(草案)》(下稱《草案》)將于12月下旬提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，新法或于明年7月1日起實(shí)施。
據(jù)悉，上述草案的核心內(nèi)容是嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍；對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可；切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；增加對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰。
“勞務(wù)派遣行業(yè)將有準(zhǔn)入門檻”，在論壇現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家人社部勞動(dòng)關(guān)系司副司長(zhǎng)趙國(guó)君透露，自今年7月，上述《草案》在網(wǎng)上征求意見后，“短短一個(gè)月，就收到55萬條意見，創(chuàng)國(guó)內(nèi)法案公開征求意見的最高紀(jì)錄，其中，意見最多的是關(guān)于勞務(wù)派遣”。
據(jù)其介紹，除“同工不同酬”外，勞務(wù)派遣行業(yè)準(zhǔn)入門檻也備受關(guān)注，“《草案》對(duì)注冊(cè)資本要求由50萬元提高至100萬元，并明確規(guī)定開辦勞務(wù)派遣公司必須取得行政許可”。
此外，對(duì)勞務(wù)派遣用工崗位范圍“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的界定，也將有更為清晰的說明，“用工單位應(yīng)將在本單位連續(xù)工作滿兩年的勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制職工”。
資料顯示，現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》中的第66條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性(簡(jiǎn)稱“三性”)的工作崗位上實(shí)施。
該法于2008年頒布實(shí)施后，國(guó)內(nèi)用工市場(chǎng)出現(xiàn)勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大等新情況。
對(duì)此，趙國(guó)君直言，由于上述條款未對(duì)非“三性”崗位實(shí)施勞務(wù)派遣做禁止性規(guī)定，不少用工單位“鉆空子”，利用法條中“一般”這一表述，突破“三性”崗位范圍，“于是，在各種類型、各種時(shí)間長(zhǎng)度的崗位上都使用勞務(wù)派遣工，甚至在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位也大量使用”。
在此境況下，勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益受侵害、與正式工同工不同酬等問題突出，“已經(jīng)引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注”。
事實(shí)也正是如此。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)公布的資料顯示，2011年，我國(guó)勞務(wù)派遣工占企業(yè)職工總數(shù) 13.1%，總數(shù)約為3700萬人。
以湖北為例，本報(bào)了解到，去年5月，湖北省人社廳曾對(duì)勞務(wù)派遣用工情況做過專題調(diào)研，在被調(diào)查的94家單位中，有84家單位通過17家勞務(wù)派遣公司共派遣員工1684人，“有的虛假派遣和變相自我派遣，有的將直接臨時(shí)用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，有的同工不同酬、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)不到位等”。
對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)保障系主任王長(zhǎng)城表示，“同工同酬”是《勞動(dòng)合同法》的重要原則，是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，因此，勞務(wù)派遣工沒有理由“低人一等”，“本次修訂應(yīng)該解決這個(gè)問題”。
同時(shí)，王長(zhǎng)城還認(rèn)為，“同工同酬”可以引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，“將企業(yè)從依靠壓低成本獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向從創(chuàng)新獲得增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力”。
中國(guó)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)“勞動(dòng)法”領(lǐng)域?qū)＜医淌?、全?guó)境外就業(yè)專家顧問組顧問韓智力則指出，在新形勢(shì)下，企業(yè)需要建立多元化的用工模式，建立健全規(guī)范的管理制度，不斷創(chuàng)新用工模式，追求效率與和諧并重。
不過，作為《草案》修改參與者之一，趙國(guó)君在論壇現(xiàn)場(chǎng)也坦言，由于《草案》中關(guān)于勞務(wù)派遣范圍修改爭(zhēng)議頗大，“最終能否通過二審，目前不好說”。
（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）