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中國(guó)政府網(wǎng)10日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，取消171項(xiàng)行政審批項(xiàng)目并調(diào)整143項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中，上市公司回購(gòu)股份核準(zhǔn)被取消；滿(mǎn)足四種情形之一的，收購(gòu)人可不經(jīng)核準(zhǔn)即可豁免要約收購(gòu)義務(wù)。分析人士認(rèn)為，這將鼓勵(lì)上市公司回購(gòu)股份及股東增持行為。
此外，對(duì)于商品房預(yù)售許可，決定明確，行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)由“縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)”下放至“設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)”。分析人士認(rèn)為，下放審批權(quán)在一定程度上可降低審批難度，有利于增加項(xiàng)目上市量，但對(duì)樓市影響不大。
對(duì)于此次決定取消的上市公司回購(gòu)股份核準(zhǔn)，現(xiàn)行辦法規(guī)定，證監(jiān)會(huì)自受理上市公司回購(gòu)股份備案材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)無(wú)異議，上市公司方可實(shí)施回購(gòu)方案。
按照現(xiàn)行規(guī)定，通過(guò)證券交易所的證券交易，收購(gòu)人持有一個(gè)上市公司的股份達(dá)到該公司已發(fā)行股份的30%時(shí)，繼續(xù)增持股份的，應(yīng)當(dāng)采取要約方式進(jìn)行，發(fā)出全面要約或者部分要約。符合一定條件的，投資者及其一致行動(dòng)人可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)豁免，即免于以要約收購(gòu)方式增持股份。
根據(jù)決定，今后滿(mǎn)足要約收購(gòu)義務(wù)豁免核準(zhǔn)的四種情形之一的，收購(gòu)人可以不經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)就豁免要約收購(gòu)義務(wù)：在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)該公司已發(fā)行股份的30%的，自上述事實(shí)發(fā)生之日起一年后，每12個(gè)月內(nèi)增加其在該公司中擁有權(quán)益的股份不超過(guò)該公司已發(fā)行股份的2%；在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)該公司已發(fā)行股份的50%，繼續(xù)增加其在該公司擁有的權(quán)益不影響該公司的上市地位；因繼承導(dǎo)致在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份超過(guò)該公司已發(fā)行股份的30%；經(jīng)上市公司股東大會(huì)非關(guān)聯(lián)股東批準(zhǔn)，收購(gòu)人取得上市公司向其發(fā)行的新股，導(dǎo)致其在該公司擁有權(quán)益的股份超過(guò)該公司已發(fā)行股份的30%，收購(gòu)人承諾3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓其擁有權(quán)益的股份，公司股東大會(huì)同意收購(gòu)人免于發(fā)出要約，且該收購(gòu)人在新股發(fā)行前已經(jīng)擁有該上市公司控制權(quán)的。
此外，保薦代表人注冊(cè)、證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃審批、基金管理公司副總經(jīng)理選任或者改任審核、金融期貨交易所結(jié)算會(huì)員結(jié)算業(yè)務(wù)資格核準(zhǔn) 、證券公司為期貨公司提供中間介紹業(yè)務(wù)資格審批、期貨公司變更公司形式的審批、期貨公司變更注冊(cè)資本部分事項(xiàng)審批等項(xiàng)目均被取消。
此次決定取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域，特別是對(duì)涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。比如，發(fā)展改革委下放了“擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元至20億元的項(xiàng)目核準(zhǔn)”、“在沿海新建年吞吐能力200萬(wàn)噸至500萬(wàn)噸煤炭、鐵礦石、原油專(zhuān)用泊位項(xiàng)目核準(zhǔn)”的審批權(quán)限，商務(wù)部下放了“外商投資道路旅客運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立及變更審批”等18項(xiàng)涉及外商投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的審批項(xiàng)目。
二是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。加大了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整力度。
三是非行政許可審批項(xiàng)目。比如，發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)部取消了“商品糧基地水利工程年度投資計(jì)劃審批”，水利部取消了“組建公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人審批”，稅務(wù)總局取消了“企業(yè)在繳納所得稅稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失審批”，林業(yè)局取消了“天然林保護(hù)工程省級(jí)實(shí)施方案審批”。
（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）