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財(cái)政部近日公布的8月財(cái)政收支顯示，月度財(cái)政收入增速再次沖上3成，令前八個(gè)月財(cái)政收入增速已比去年同期高出近7個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示8月全國財(cái)政收入完成7546.37億元，同比增長34.3%，增速接近去年同期增速7.3%的5倍。對此財(cái)政部解釋表示，增速大幅上升主要是緣自去年集中在4-6月清繳入庫的石油特別收益金收入今年改在八月入庫，因此將增速額外推高了9個(gè)百分點(diǎn)。
而即使剔除入庫時(shí)間因素，2011年前八月的總財(cái)政收入增速亦達(dá)到了30.9%，共完成74286.29億元。一位稅務(wù)專家對記者表示，按照2010年前八月完成全年財(cái)政收入接近7成的進(jìn)度以及目前完成的財(cái)政收入水平計(jì)算，今年全年的財(cái)政收入將首次超過10萬億元。
財(cái)政收入逆勢增長
“8月總體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回調(diào)”，國研中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部主任李建偉對記者表示，“工業(yè)、投資、消費(fèi)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)下降皆反映了這一點(diǎn)?！?而與此同時(shí)，財(cái)政收入在回調(diào)基調(diào)下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，特別是國內(nèi)增值稅收入增長顯著，8月完成收入1959.9億元，同比增長18.1%，增速較7月提高4個(gè)百分點(diǎn)。
“目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于中長期回調(diào)狀態(tài)，工業(yè)增加值增速的中長期趨勢值也還在繼續(xù)下行，向12.63%的中長期趨勢值靠攏，”李建偉表示，“但這種周期性回調(diào)幅度未來將不斷縮小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性回調(diào)動(dòng)能趨于弱化，投資、工業(yè)、消費(fèi)等各項(xiàng)指標(biāo)的回調(diào)空間都已不會(huì)太大?！?/P>
經(jīng)濟(jì)回調(diào)空間減小將繼續(xù)給今年的財(cái)政收入增長以動(dòng)力，從而使今年財(cái)政收入很可能重現(xiàn)往年的大幅超收光景。記者了解到，前八月的財(cái)政收入一般能夠反映全年的情況，去年前8月共完成全年實(shí)際收入的68.3%，按照這個(gè)比例，預(yù)計(jì)今年的實(shí)際全年財(cái)政收入將達(dá)到1087348億元。
而即使按照更小口徑的算法，據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓此前的測算，即使今年后4個(gè)月財(cái)政收入同比零增長，加上目前的已完成的財(cái)政收入規(guī)模，全年總財(cái)政收入也達(dá)到了100614億元，必超過10萬億元。
超收收入建公路？
財(cái)政支出方面，前八月累計(jì)全國財(cái)政支出則共完成59462.02億元，同比增長29.2%，完成全年預(yù)算的66%，比去年同期的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度提高了12%。
“今年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較去年確實(shí)有所改進(jìn)。”對此方正證券首席宏觀分析師湯云飛表示。記者亦了解到，今年地方預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯加快，部分地區(qū)如河北等首次實(shí)現(xiàn)了超時(shí)間進(jìn)度完成預(yù)算。“過往突擊花錢的根本原因是預(yù)算精細(xì)度還不夠，”財(cái)政部門官員表示，“今年大大加強(qiáng)了精細(xì)度這方面的管理，因此突擊花錢能夠得到有效改善?！?/P>
按照上述測算，今年實(shí)際財(cái)政收入超出預(yù)算收入的規(guī)模將很可能超過1萬億。據(jù)記者了解，超收收入都需由財(cái)政部門提出申請后，由人大審議通過預(yù)算修改案才能使用。而去年最后中央財(cái)政超收的4410億元中，除了650億元給予對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付和2248億元用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，其余大部分都投向了地方公路。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，投向地方公路建設(shè)保養(yǎng)的開支占了剩余超收收入的46%，其中包括了用于公路建設(shè)支出的454億元和242億元的地方公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。而直接用于增加教育支出的只有260億元，僅占總超收收入的一成不到。
財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)亦顯示，8月全國財(cái)政支出8076.96億元，同比增長25.9%。各類支出中，增速最高的除了增長68%的住房保障支出和增長58.3%的醫(yī)療衛(wèi)生支出外，交通運(yùn)輸仍以39.7%的增速排在第三位。教育支出的增速僅為26.5%，剛剛高于平均支出增長水平。
周欣瑜表示，據(jù)了解統(tǒng)計(jì)局顯示的投資繼續(xù)下滑主要來自于房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅的回落，但第二產(chǎn)業(yè)和地方投資的增速仍然繼續(xù)走高?！斑@很大程度上表明了公共財(cái)政成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工具的慣性目前仍然很難糾正。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政研究所所長曾康華對此表示。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道