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全國社會保障基金理事會理事長戴相龍昨天表示，為促進地方社保基金保值增值，未來應推進地方社保基金開放股票投資和直接投資的渠道，并建議未來醞釀建立專門的基本養(yǎng)老保險基金投資運營機構(gòu)，負責地方社?；鸬耐顿Y運營。
戴相龍在昨天舉辦的中國社科院社會保障國際論壇上表示，截至2010年12月底，地方管理的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存1.5萬億元，按照規(guī)定這筆錢目前只能存銀行或買國債，其中90%都用于銀行存款，十年來年均投資收益率不到2%。
此前公布的“十二五”規(guī)劃綱要中提出穩(wěn)步促進養(yǎng)老基金投資運營。戴相龍表示未來在地方社?；鸬谋Ｖ翟鲋捣矫妫浞较蛞矐菍嵭匈Y產(chǎn)組合多元化、委托投資市場化、監(jiān)督管理法制化。
“現(xiàn)在這筆錢都是存在地方銀行?！贝飨帻埍硎荆叭绻磥硗嘣顿Y發(fā)展，可能影響到地方銀行存款，從而涉及相關(guān)利益的協(xié)調(diào)。”
人保部社會保障基金監(jiān)督司司長陳良則表示，對于地方社?；鹞磥淼耐顿Y運營問題，通過近幾年的摸索目前各方面的認識已趨于一致，未來應出臺相關(guān)政策，逐步規(guī)范形成相關(guān)的投資品種。
戴相龍建議，今后在短期內(nèi)可先由中央財政向基本養(yǎng)老保險基金定向發(fā)行國債，收益率可比同期銀行存款高出1-2個百分點，如果有省份暫時發(fā)生養(yǎng)老金收支不足問題，可用持有的這類國債向財政或市場融資。同時經(jīng)國務院批準，可允許基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存較多的省份先拿出一部分委托全國社?；饡顿Y，并按委托期限承諾給予同期銀行存款的收益率。
而對于地方社?；鹞磥黹L期的投資運營管理，戴相龍認為還是應當建立專門的投資運營機構(gòu)負責，“長期來看地方社?；鸩粦斠步挥扇珖绫；饡砉?，把所有雞蛋放在一個籃子里并不穩(wěn)妥，今后可委托國家專門設(shè)立的資產(chǎn)管理公司進行投資?！?/P>
戴相龍表示，未來應制定基本養(yǎng)老保險投資管理條例，對投資固定收益類產(chǎn)品、股票和未上市股權(quán)的投資比例等重大問題作出規(guī)定。對于未來地方社?；鸬耐顿Y配比，戴相龍表示，未來地方社保養(yǎng)老金可參照全國養(yǎng)老金標準，允許一定比例用于股票和直接投資，但因為地方養(yǎng)老金對流動性的要求更高，其股票投資比例比全國社保基金的相應比例可能要低一些，但可能會高于商業(yè)保險的相應比例。
陳良認為，未來推動地方養(yǎng)老金入市，對于市場來說這肯定是積極的力量，但應明確社?；鹜顿Y運營的定位，“我們認為社?；鹜顿Y運營包括養(yǎng)老金運營，從來不是想托市或者救市，頂多是助市，讓積極的因素進入市場，為資本市場增添活躍的力量?！?/P>
對于全國社?；鹞磥砣绾渭訌姽芾?，全國社?；鹄硎聲硎荆瑢⒅匦聦徱暩黝愘Y產(chǎn)中長期收益和風險特征，對戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃進行修訂，在其框架內(nèi)加強戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置，建立并逐步完善股票市場中樞的預測分析制度。
在完善股票投資管理和實業(yè)投資體系方面，理事會將在加強境內(nèi)資本市場的分析基礎(chǔ)上，進一步加強對境外管理人的考核評估，開發(fā)區(qū)域、國別、行業(yè)類的被動指數(shù)型產(chǎn)品，并完善實業(yè)投資管理制度。未來將制定《實業(yè)投資項目庫管理辦法》，建立相關(guān)項目庫做好滾動開發(fā)，以及實業(yè)投資項目負責人制度。陳良還表示，明年還將研究制定相關(guān)的養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法。
來源：上海證券報