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中國證監(jiān)會主席郭樹清在第九屆中小企業(yè)融資論壇上首次就資本市場發(fā)表公開演講。他表示，證監(jiān)會下一步將從加快多層次資本市場體系建設(shè)、大力培育多元化投資群體、打擊內(nèi)幕交易等六方面推進(jìn)資本市場的改革創(chuàng)新和健康發(fā)展。
第一，加快多層次資本市場體系建設(shè)。要繼續(xù)支持符合條件的公司在主板上市，堅(jiān)持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板，積極穩(wěn)妥地發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場；加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)期貨、期權(quán)和金融衍生品市場發(fā)展，認(rèn)真研究柜臺交易的可行性；進(jìn)一步明晰各板塊的職能分工和服務(wù)定位，形成功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次市場體系。
第二，積極發(fā)展多樣化的投融資工具。要落實(shí)國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場的要求，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券籌集資金；逐步研究推動地方債、機(jī)構(gòu)債、市政債、高收益?zhèn)裙潭ㄊ找骖惤鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新；按照統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一信息披露標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資信評估要求、統(tǒng)一投資者適當(dāng)性制度、統(tǒng)一投資者保護(hù)安排的原則，加快實(shí)現(xiàn)債券市場的互聯(lián)互通；要積極研究股票、基金相關(guān)的新品種，探索并購重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權(quán)等金融工具創(chuàng)新；逐步建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制，不斷豐富市場投融資產(chǎn)品體系，更好地服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
第三，大力培育多元化的投資者群體。要本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對多層次市場各類產(chǎn)品的風(fēng)險揭示和歸類，落實(shí)與之相匹配的投資者適當(dāng)性制度，引導(dǎo)投資者審慎評估，理性參與，確保將合適的產(chǎn)品賣給合適的投資人。
盡管國內(nèi)外許多權(quán)威研究機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，中國的股票市場蘊(yùn)藏著罕見的增長潛力，但是低收入人群和以退休金為主的人群就不太適宜參與其中，應(yīng)當(dāng)建議他們更多考慮風(fēng)險較低的投資和儲蓄工具。在強(qiáng)化對廣大中小投資者服務(wù)的同時，要鼓勵和引導(dǎo)證券投資基金、養(yǎng)老基金、社?；?、保險資金等機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資陽光化、規(guī)范化運(yùn)作，共同促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
第四，切實(shí)加強(qiáng)資本市場誠信建設(shè)。要積極貫徹落實(shí)六中全會關(guān)于政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)的要求。證監(jiān)會將帶頭講誠信，推進(jìn)政務(wù)信息公開和陽光作業(yè)，搞好主動溝通和解疑釋惑，提高監(jiān)管工作的透明度；升級和完善資本市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫，豐富誠信監(jiān)管和約束手段，積極督促上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司和其它中介機(jī)構(gòu)不斷提升商務(wù)誠信水平；加強(qiáng)投資者教育工作，增強(qiáng)投資者的契約精神、風(fēng)險意識和理性參與能力；密切與司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門、地方政府之間的監(jiān)管協(xié)作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。
第五，堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為。對此，郭樹清鄭重聲明：中國證監(jiān)會對內(nèi)幕交易和證券期貨犯罪始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。
“小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，但是若有人把手伸進(jìn)成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實(shí)質(zhì)，也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在?！惫鶚淝逭f。
他同時真誠地請求社會各界特別是投資者個人和機(jī)構(gòu)，一定要及時向證監(jiān)會提供案件線索，協(xié)助證監(jiān)會調(diào)查取證，在需要的情況下能夠積極作證。我們將繼續(xù)改進(jìn)監(jiān)管手段和方式，嚴(yán)懲操縱市場、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規(guī)行為，維護(hù)好市場“三公”原則。
第六，時刻警惕和防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所的部署，協(xié)同有關(guān)方面加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動清理整頓工作有序、有效開展；要深入排查、妥善處置非法證券發(fā)行和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)活動，防止形成區(qū)域性證券期貨風(fēng)險；要進(jìn)一步加強(qiáng)對貨幣市場、資本市場、保險市場不同主體行為模式及其互動關(guān)系的預(yù)防性研究，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止風(fēng)險在不同主體、不同市場間傳遞和轉(zhuǎn)移；密切關(guān)注國際金融市場動向，強(qiáng)化跨境風(fēng)險的監(jiān)控、評估、預(yù)警和應(yīng)急處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
來源：證券日報(bào)