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經(jīng)過(guò)一晝夜艱難磋商，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)11日清晨在南非海濱城市德班閉幕。會(huì)議批準(zhǔn)一攬子決議，涉及《京都議定書(shū)》第二承諾期、綠色氣候基金等議題。
大會(huì)當(dāng)天批準(zhǔn)《議定書(shū)》工作組和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下“長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”決議，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組。
德班平臺(tái)主要負(fù)責(zé)制定一個(gè)適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果，2012年上半年著手，不晚于2015年完成。然后，根據(jù)這一法律工具或法律成果，各締約方2020年起探討如何減排。
大會(huì)宣布，繼續(xù)《京都議定書(shū)》第二承諾期，2013年開(kāi)始實(shí)施?！蹲h定書(shū)》1997年簽署，是氣候談判進(jìn)程中關(guān)于減排唯一一個(gè)有法律約束力的國(guó)際文件，第一承諾期將于2012年年末到期。
同時(shí)，會(huì)議決定正式啟動(dòng)“綠色氣候基金”，成立基金管理框架。2010年墨西哥坎昆氣候變化大會(huì)確定創(chuàng)建這一基金，承諾到2020年發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家提供至少1000億美元，幫助后者適應(yīng)氣候變化。
一攬子決議中其他文件包括制定監(jiān)督和核查減排的規(guī)則、保護(hù)森林、向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移清潔能源技術(shù)。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)，這一攬子決議是“我們應(yīng)對(duì)氣候變化努力的重要進(jìn)展”。
這次大會(huì)11月28日開(kāi)幕，原定9日結(jié)束，因與會(huì)各方對(duì)部分焦點(diǎn)議題分歧嚴(yán)重，延期兩天。
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措辭漏洞 或埋隱患
一些分析師認(rèn)為，盡管會(huì)議批準(zhǔn)一攬子決議，但部分內(nèi)容不夠具體，而且措辭留有巨大漏洞，可能讓某些國(guó)家得以逃避應(yīng)承擔(dān)的減排責(zé)任。
例如，就《議定書(shū)》第二承諾期期限，決議沒(méi)有明確說(shuō)明是5年或8年；對(duì)于綠色氣候基金，資金來(lái)源和管理機(jī)制仍是空白；就坎昆大會(huì)擱置的自愿減排努力，這次會(huì)議同樣沒(méi)有進(jìn)展；沒(méi)有確定將要制定的法律工具或法律成果的確切性質(zhì)；沒(méi)有提及懲罰措施……
部分環(huán)保人士指認(rèn)，一攬子決議沒(méi)能解決他們認(rèn)定的最緊急議題，在減排方面沒(méi)能采取更加迅速、更加深入的行動(dòng)。他們說(shuō)，如果今后幾年內(nèi)無(wú)法扭轉(zhuǎn)減排局面，全球可能陷入災(zāi)難境地。
美國(guó)環(huán)境保護(hù)基金會(huì)成員哈弗坎普說(shuō)，要想2015年前達(dá)成一份協(xié)議，各方可能面臨艱苦談判。
來(lái)源： 京華時(shí)報(bào)