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推動(dòng)企業(yè)兼并重組，完善新能源、節(jié)能減排稅收優(yōu)惠；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理；深化財(cái)稅改革，研究完善個(gè)稅制度；擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人昨日表示，下半年要繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理以及預(yù)算管理等作為宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)。
謝旭人是在昨日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上作上述表示的。他指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從財(cái)政看，隨著2009年同期財(cái)政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財(cái)政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢(shì)，而財(cái)政支出壓力依然很大，全年財(cái)政收支緊張的矛盾仍較突出。
根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，謝旭人要求，下半年各級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。
二要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持落實(shí)好最低工資制度，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電及汽車(chē)以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)。支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過(guò)剩。繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵(lì)資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和融資擔(dān)保體系建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅政策措施。落實(shí)好促進(jìn)東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
三是要著力保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法。做好擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制。促進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
四是要繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革。做好新疆資源稅改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度，充分發(fā)揮消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個(gè)人所得稅制度。
五是要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，完善管理制度，同時(shí)強(qiáng)化其他地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
六是要切實(shí)抓好預(yù)算管理。大力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在扎實(shí)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格非稅收入管理，確保圓滿(mǎn)完成全年預(yù)算收入任務(wù)。盡快下達(dá)和安排使用今年的轉(zhuǎn)移支付資金。
在完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面，謝旭人透露，下一步要積極擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，將條件成熟的中央部門(mén)所屬企業(yè)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。目前，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支范圍僅限于在國(guó)資委監(jiān)管中央企業(yè)、中國(guó)煙草總公司和中國(guó)郵政集團(tuán)公司試行。金融企業(yè)和鐵路、交通、教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)所屬中央企業(yè)均未納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍。他還表示，下半年要加快推進(jìn)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，2012年將匯總編制全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。這是財(cái)政部首次明確全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算匯總編制時(shí)間表。
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)