2009-09-03
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中國證監(jiān)會副主席劉新華9月2日在中國金融發(fā)展論壇上表示，目前世界經(jīng)濟(jì)走勢仍不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢還不穩(wěn)定、不平衡，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融存在的不確定因素仍可能直接或者間接影響我國資本市場。證監(jiān)會將繼續(xù)深化資本市場改革，完善相關(guān)措施，促進(jìn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
劉新華指出，當(dāng)前及今后一段時間，證監(jiān)會將緊緊圍繞中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的主線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓好市場監(jiān)管，不斷提高市場整體運(yùn)行效率，穩(wěn)步拓展資本市場集聚各類要素的功能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
一是著力強(qiáng)化基礎(chǔ)制度建設(shè)，積極培育市場機(jī)制。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，以保護(hù)投資者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷完善市場主體自我約束和相互制衡機(jī)制。強(qiáng)化資本約束和價格約束，提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。健全市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)社會資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。
二是著力完善市場體系，不斷提高市場運(yùn)行效率。做好創(chuàng)業(yè)板推出前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善配套制度，認(rèn)真做好審核和監(jiān)管工作，確保創(chuàng)業(yè)板順利推出、平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極擴(kuò)大公司債券市場規(guī)模，促進(jìn)交易所和銀行間債券市場統(tǒng)一互聯(lián)。
三是著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場功能。進(jìn)一步完善上市公司并購重組制度規(guī)則，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的并購重組。在風(fēng)險可測、可控、可承受的前提下，支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)有序創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，深化期貨品種創(chuàng)新，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
四是著力加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)防范化解市場風(fēng)險。繼續(xù)加強(qiáng)對國際金融危機(jī)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對處置，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司的常規(guī)監(jiān)管，保持對市場違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制各類非法證券活動蔓延勢頭，積極營造穩(wěn)定和諧的資本市場發(fā)展環(huán)境。
劉新華表示，今年以來，中國證監(jiān)會在鞏固和發(fā)展前幾年綜合改革成果的基礎(chǔ)上，及時出臺了一系列促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施。包括，穩(wěn)步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)、積極推動交易所債券市場創(chuàng)新發(fā)展、健全完善上市公司并購重組機(jī)制、大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者、穩(wěn)步發(fā)展期貨市場以及進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管等方面。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來共有73只基金完成募集，募集總規(guī)模為2358.3億元，另有11只基金正在募集。同時，在期貨市場方面，陸續(xù)上市螺紋鋼、線材、早秈稻和聚氯乙烯等4個期貨新品種。另外，在加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管的同時，推動《刑法修正案（七）》增加對“老鼠倉”行為的刑事處罰，依法嚴(yán)懲操縱市場、內(nèi)幕交易行為，今年上半年新立案調(diào)查44起案件，完成案件調(diào)查171起。
他指出，隨著國際經(jīng)濟(jì)金融形勢有所緩和、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我國資本市場改革監(jiān)管工作的累積效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)：市場化運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，市場化的資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、資本約束機(jī)制正逐步形成，市場自我調(diào)節(jié)能力有所增強(qiáng)；市場主體風(fēng)險管理逐步改進(jìn)。今年以來，上市公司等市場主體經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，一、二季度上市公司業(yè)績環(huán)比明顯提高；證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)保持穩(wěn)健經(jīng)營，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的影響和沖擊；市場改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度和市場可承受程度相平衡、相協(xié)調(diào)，創(chuàng)業(yè)板建設(shè)、新股發(fā)行等重要改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)，獲得市場廣泛認(rèn)同。
此外，劉新華還表示，經(jīng)過近20年發(fā)展，我國資本市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步完善，品種體系不斷健全，影響力日益增強(qiáng)，已經(jīng)成為全球市值排名第三位的重要市場，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的作用。截至今年8月底，股市總市值已經(jīng)從1990年的103億元發(fā)展到18.7萬億元，上市公司家數(shù)從1990年的13家發(fā)展1638家。股票投資者開戶數(shù)約1.35億戶，為1992年的63倍。
與此同時，在穩(wěn)步推進(jìn)市場開放和監(jiān)管執(zhí)法力度方面也取得了一定的成績，截至2009年8月底，已有154家境內(nèi)企業(yè)到境外上市，籌資總額1138.8億美元。批準(zhǔn) 87家境外機(jī)構(gòu)QFII資格，39家境內(nèi)機(jī)構(gòu)QDII資格。設(shè)立9家合資證券公司、33家合資基金管理公司。我國資本市場對外開放步伐基本適應(yīng)市場現(xiàn)階段發(fā)展水平，有力地維護(hù)了市場和行業(yè)安全。2003年至2009年8月底，共立案查處各類違法違規(guī)案件668件，做出行政處罰決定390件，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)偵查350件，有效地提升了市場監(jiān)管效能。
劉新華指出，當(dāng)前及今后一段時間，證監(jiān)會將緊緊圍繞中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的主線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地抓好市場監(jiān)管，不斷提高市場整體運(yùn)行效率，穩(wěn)步拓展資本市場集聚各類要素的功能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
一是著力強(qiáng)化基礎(chǔ)制度建設(shè)，積極培育市場機(jī)制。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，以保護(hù)投資者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷完善市場主體自我約束和相互制衡機(jī)制。強(qiáng)化資本約束和價格約束，提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。健全市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)社會資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。
二是著力完善市場體系，不斷提高市場運(yùn)行效率。做好創(chuàng)業(yè)板推出前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善配套制度，認(rèn)真做好審核和監(jiān)管工作，確保創(chuàng)業(yè)板順利推出、平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極擴(kuò)大公司債券市場規(guī)模，促進(jìn)交易所和銀行間債券市場統(tǒng)一互聯(lián)。
三是著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場功能。進(jìn)一步完善上市公司并購重組制度規(guī)則，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的并購重組。在風(fēng)險可測、可控、可承受的前提下，支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)有序創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，深化期貨品種創(chuàng)新，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
四是著力加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)防范化解市場風(fēng)險。繼續(xù)加強(qiáng)對國際金融危機(jī)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對處置，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司的常規(guī)監(jiān)管，保持對市場違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制各類非法證券活動蔓延勢頭，積極營造穩(wěn)定和諧的資本市場發(fā)展環(huán)境。
劉新華表示，今年以來，中國證監(jiān)會在鞏固和發(fā)展前幾年綜合改革成果的基礎(chǔ)上，及時出臺了一系列促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施。包括，穩(wěn)步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)、積極推動交易所債券市場創(chuàng)新發(fā)展、健全完善上市公司并購重組機(jī)制、大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者、穩(wěn)步發(fā)展期貨市場以及進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管等方面。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來共有73只基金完成募集，募集總規(guī)模為2358.3億元，另有11只基金正在募集。同時，在期貨市場方面，陸續(xù)上市螺紋鋼、線材、早秈稻和聚氯乙烯等4個期貨新品種。另外，在加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管的同時，推動《刑法修正案（七）》增加對“老鼠倉”行為的刑事處罰，依法嚴(yán)懲操縱市場、內(nèi)幕交易行為，今年上半年新立案調(diào)查44起案件，完成案件調(diào)查171起。
他指出，隨著國際經(jīng)濟(jì)金融形勢有所緩和、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我國資本市場改革監(jiān)管工作的累積效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)：市場化運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，市場化的資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、資本約束機(jī)制正逐步形成，市場自我調(diào)節(jié)能力有所增強(qiáng)；市場主體風(fēng)險管理逐步改進(jìn)。今年以來，上市公司等市場主體經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，一、二季度上市公司業(yè)績環(huán)比明顯提高；證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)保持穩(wěn)健經(jīng)營，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的影響和沖擊；市場改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度和市場可承受程度相平衡、相協(xié)調(diào)，創(chuàng)業(yè)板建設(shè)、新股發(fā)行等重要改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)，獲得市場廣泛認(rèn)同。
此外，劉新華還表示，經(jīng)過近20年發(fā)展，我國資本市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步完善，品種體系不斷健全，影響力日益增強(qiáng)，已經(jīng)成為全球市值排名第三位的重要市場，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的作用。截至今年8月底，股市總市值已經(jīng)從1990年的103億元發(fā)展到18.7萬億元，上市公司家數(shù)從1990年的13家發(fā)展1638家。股票投資者開戶數(shù)約1.35億戶，為1992年的63倍。
與此同時，在穩(wěn)步推進(jìn)市場開放和監(jiān)管執(zhí)法力度方面也取得了一定的成績，截至2009年8月底，已有154家境內(nèi)企業(yè)到境外上市，籌資總額1138.8億美元。批準(zhǔn) 87家境外機(jī)構(gòu)QFII資格，39家境內(nèi)機(jī)構(gòu)QDII資格。設(shè)立9家合資證券公司、33家合資基金管理公司。我國資本市場對外開放步伐基本適應(yīng)市場現(xiàn)階段發(fā)展水平，有力地維護(hù)了市場和行業(yè)安全。2003年至2009年8月底，共立案查處各類違法違規(guī)案件668件，做出行政處罰決定390件，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)偵查350件，有效地提升了市場監(jiān)管效能。
來源：證券日報