2009-09-28
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7月22日，具有里程碑意義的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》獲國務院通過，《規(guī)劃》提出了文化產(chǎn)業(yè)振興的框架性指導意見。9月26日，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文發(fā)布，《規(guī)劃》全文近6000字，分為“重點任務”、“政策措施”和“保障條件”等五部分，是促使文化產(chǎn)業(yè)振興的執(zhí)行性文件。
文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，作為“游離”在“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃之外的“第十一大”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，細則出臺之快超出預料，對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度之大，也超出預料。筆者認為，文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在經(jīng)濟復蘇的“關(guān)鍵期”被賦予了更多的責任。推動文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，推動文化產(chǎn)業(yè)振興，既是滿足繁榮文化市場的需要，也是提高文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，增強國際競爭力的需要，更是提升我國“軟實力”的需要。
這主要是源于以下幾個方面：
其一，文化產(chǎn)業(yè)具有鮮明的逆周期性。經(jīng)濟蕭條反而喚起更多對文化的需要。事實的確如此，在國際金融危機讓國內(nèi)紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等行業(yè)增長出現(xiàn)遲緩之際，文化產(chǎn)業(yè)卻可謂是危機“寒流”中的一股“暖流”。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2008年中國核心文化產(chǎn)品進出口規(guī)模穩(wěn)步擴大，進出口總額達158.4億美元，比上年同期增長22.6%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則成為一支奇葩，成為湖南等省的支柱產(chǎn)業(yè)。
其二、文化產(chǎn)業(yè)是典型的低碳經(jīng)濟。資源消耗少、環(huán)境污染少、附加價值高、較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較強的拉動性和“溢出效應”。這就為創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逆勢快速發(fā)展帶來了契機。
其三、全球金融危機對文化產(chǎn)業(yè)是挑戰(zhàn)，更是“機遇”。從歷史經(jīng)驗來看，美國文化產(chǎn)業(yè)就是在1929年世界經(jīng)濟大蕭條中逆市興起，日本動漫業(yè)是經(jīng)歷了上世紀70年代的經(jīng)濟危機后迅速崛起；韓國的電影電視劇、網(wǎng)絡游戲也是在亞洲金融危機時迅速發(fā)展成為本國的支柱產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)的振興提供了“肥沃土壤”。2008年，中國人均GDP已經(jīng)突破3000美元大關(guān)。從國際經(jīng)驗來看，這將是文化產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點。
黨的十七大明確提出要興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》及規(guī)劃全文則是利用文化發(fā)展反經(jīng)濟周期的特點，通過深化文化體制改革，推動文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上的重要舉措。
《規(guī)劃》全文提出在當前要著重發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設等8個方面的重點任務?！兑?guī)劃》全文明確重點支持的文化領域，《規(guī)劃》全文提出以文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容、動漫等產(chǎn)業(yè)為重點；確定了“發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)”和“培育骨干文化企業(yè)”原則及策略；降低文化產(chǎn)業(yè)進入門檻，《規(guī)劃》提出，要積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域。
《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》及其全文必將把我國文化產(chǎn)業(yè)的起跑線大大向前推進了一步，對文化產(chǎn)業(yè)的振興，無疑將產(chǎn)生事半功倍的效果。
文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，作為“游離”在“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃之外的“第十一大”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，細則出臺之快超出預料，對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度之大，也超出預料。筆者認為，文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在經(jīng)濟復蘇的“關(guān)鍵期”被賦予了更多的責任。推動文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，推動文化產(chǎn)業(yè)振興，既是滿足繁榮文化市場的需要，也是提高文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，增強國際競爭力的需要，更是提升我國“軟實力”的需要。
這主要是源于以下幾個方面：
其一，文化產(chǎn)業(yè)具有鮮明的逆周期性。經(jīng)濟蕭條反而喚起更多對文化的需要。事實的確如此，在國際金融危機讓國內(nèi)紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等行業(yè)增長出現(xiàn)遲緩之際，文化產(chǎn)業(yè)卻可謂是危機“寒流”中的一股“暖流”。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2008年中國核心文化產(chǎn)品進出口規(guī)模穩(wěn)步擴大，進出口總額達158.4億美元，比上年同期增長22.6%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則成為一支奇葩，成為湖南等省的支柱產(chǎn)業(yè)。
其二、文化產(chǎn)業(yè)是典型的低碳經(jīng)濟。資源消耗少、環(huán)境污染少、附加價值高、較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較強的拉動性和“溢出效應”。這就為創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逆勢快速發(fā)展帶來了契機。
其三、全球金融危機對文化產(chǎn)業(yè)是挑戰(zhàn)，更是“機遇”。從歷史經(jīng)驗來看，美國文化產(chǎn)業(yè)就是在1929年世界經(jīng)濟大蕭條中逆市興起，日本動漫業(yè)是經(jīng)歷了上世紀70年代的經(jīng)濟危機后迅速崛起；韓國的電影電視劇、網(wǎng)絡游戲也是在亞洲金融危機時迅速發(fā)展成為本國的支柱產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)的振興提供了“肥沃土壤”。2008年，中國人均GDP已經(jīng)突破3000美元大關(guān)。從國際經(jīng)驗來看，這將是文化產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點。
黨的十七大明確提出要興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》及規(guī)劃全文則是利用文化發(fā)展反經(jīng)濟周期的特點，通過深化文化體制改革，推動文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上的重要舉措。
《規(guī)劃》全文提出在當前要著重發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設等8個方面的重點任務?！兑?guī)劃》全文明確重點支持的文化領域，《規(guī)劃》全文提出以文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容、動漫等產(chǎn)業(yè)為重點；確定了“發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)”和“培育骨干文化企業(yè)”原則及策略；降低文化產(chǎn)業(yè)進入門檻，《規(guī)劃》提出，要積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域。
《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》及其全文必將把我國文化產(chǎn)業(yè)的起跑線大大向前推進了一步，對文化產(chǎn)業(yè)的振興，無疑將產(chǎn)生事半功倍的效果。
來源：證券日報