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國家發(fā)改委副主任朱之鑫昨天向十一屆全國人大常委會第四次會議作了國務院關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。他表示，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)。并強調，下半年將進一步促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，強化跨境資本流動監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險。
當前經(jīng)濟形勢總體良好主要體現(xiàn)在：國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展；科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展；人民生活水平不斷提高；節(jié)能減排工作取得積極成效；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐；震后恢復重建工作穩(wěn)步推進。
朱之鑫表示，在看到好形勢的同時，也應清醒地認識到，當前國際環(huán)境更趨嚴峻復雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，對我國的不利影響還會繼續(xù)顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟運行中的一些矛盾也比較突出。主要體現(xiàn)在：物價上漲壓力較大，下一步推動價格上漲的因素仍然較多，抑制物價上漲的任務十分艱巨；影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多；節(jié)能減排形勢依然嚴峻；部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等。
就下半年工作重點，他表示，下半年將繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在優(yōu)化結構的前提下保持合理投資規(guī)模，嚴格控制“兩高”行業(yè)新上擴能項目，加大對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)建設的支持力度；進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
同時，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策，優(yōu)化進出口結構，促進對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。加強煤電油氣運調節(jié)，強化和完善需求側管理，努力增加電煤、成品油生產(chǎn)供應，確保重點需要。
朱之鑫還強調，下半年將進一步促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，強化跨境資本流動監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險。促進財政收入穩(wěn)定增長，加大財政對農(nóng)業(yè)、結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、改善民生等方面的支持力度。著力優(yōu)化信貸結構，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等的信貸支持，嚴格控制對“兩高”項目的貸款。
此外，他還表示，下半年將著力抑制價格過快上漲。積極增加糧油肉菜等居民基本生活必需品的生產(chǎn)，做好產(chǎn)運銷銜接和進出口調控，加強流通體系建設，確保市場穩(wěn)定供應。抓好對重點產(chǎn)品價格變化的預測預警工作，提高價格調控的預見性、有效性。
改革：重點領域改革邁出新步伐
行政管理體制改革取得新突破。國務院機構改革進展順利，46個部門的“三定”規(guī)定已發(fā)布實施。對議事協(xié)調機構進行了調整規(guī)范。政務信息公開條例正式實施，政府工作的透明度明顯提高。地方和部門規(guī)章清理工作基本結束，有1898部各級政府制定的規(guī)章被廢止和宣布失效；發(fā)布了加強市縣政府依法行政的決定，規(guī)定在市縣兩級政府推行重大行政決策聽證制度。
國有企業(yè)和壟斷行業(yè)體制改革步伐加快。國有獨資企業(yè)建立和完善董事會試點工作繼續(xù)深化。電信業(yè)通過合并調整，形成了3家具有全業(yè)務經(jīng)營能力的市場競爭主體，航空工業(yè)體制改革啟動實施；鐵路投資趨向多元化，組建了滬寧城際、蒙冀鐵路等8家鐵路合資公司。
財稅、金融、價格改革繼續(xù)深化。新的企業(yè)所得稅法、耕地占用稅暫行條例開始實施，專項轉移支付項目清理整合力度加大。國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革穩(wěn)步推進。外匯管理制度進一步完善。適時、周密地調整了成品油和電力價格，提高了企業(yè)生產(chǎn)積極性，對保障國內(nèi)能源供應發(fā)揮了積極作用。
挑戰(zhàn)：經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)
當前國際環(huán)境更趨嚴峻復雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，對我國的不利影響還會繼續(xù)顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟運行中的一些矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)在：
(一)物價上漲壓力較大。前7個月，居民消費價格上漲7.7％，其中7月份上漲6.3％。下一步推動價格上漲的因素仍然較多。國際初級產(chǎn)品價格仍居高位，國內(nèi)土地、勞動力等要素價格的上升都將增加企業(yè)的成本，加上初級產(chǎn)品需求較旺，抑制物價上漲的任務十分艱巨。
( 二)影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多。種糧比較效益低的問題仍比較突出，特別是農(nóng)資價格上漲較快，前7個月漲幅達到21.3％，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
(三)節(jié)能減排形勢依然嚴峻。盡管近兩年在節(jié)能減排方面已取得積極進展，但經(jīng)濟發(fā)展方式總體上仍比較粗放，經(jīng)濟增長過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變，工業(yè)結構重型化的特征仍很明顯，淘汰落后產(chǎn)能的難度很大，促進節(jié)能減排的政策、機制還不完善，一些方面監(jiān)督管理不到位。
(四)部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。由于國際市場需求減弱，成本上升，部分中小企業(yè)，尤其是以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。近期國家已經(jīng)在財政和信貸支持等方面采取了一些扶持政策，有關地方也加強了對中小企業(yè)的服務，但政策效應顯現(xiàn)和企業(yè)通過自我調整改善經(jīng)營狀況，還需要一個過程。
來源：證券時報