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國家發(fā)展和改革委員會主任張平27日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，由于國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的急劇變化，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力也在不斷加大，這已成為經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾。近一段時間以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，快速啟動和實施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，各項工作正在積極有序地向前推進(jìn)。
為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，中國將采取五大措施擴(kuò)大消費，以刺激經(jīng)濟(jì)的增長和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。張平表示，擴(kuò)大消費的問題是中國政府在研究刺激經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需過程中需要重點考慮的一個問題，在這些方面中國政府已經(jīng)采取了一些措施，將來還會采取一些措施。
一是在今年已經(jīng)提高低收入群眾保障水平的基礎(chǔ)上，明年還要繼續(xù)提高。繼續(xù)提高離退休人員離退休費、優(yōu)撫人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)、低保群眾的低保水平等。
二是提高農(nóng)民收入。今年我們較大幅度地提高了農(nóng)產(chǎn)品的價位水平，而且采取了增加農(nóng)產(chǎn)品儲備的一些措施。
三是努力增加就業(yè)。
四是進(jìn)一步地完善社會保障制度。
五是還將采取鼓勵措施，支持農(nóng)村市場的開發(fā)。此外，發(fā)改委還將根據(jù)市場的情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，進(jìn)一步研究鼓勵消費的政策。
燃油稅改革后各方面負(fù)擔(dān)會減少
關(guān)于燃油稅的問題，26日國務(wù)院常務(wù)會議討論了燃油稅費改革的問題。提出了一些修改意見，目前發(fā)改委正在會同有關(guān)部門對方案進(jìn)行修改完善，修改完善以后將盡快地向社會公布，聽取公眾的意見。
這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”。公平，就是將來要體現(xiàn)多用油、多負(fù)擔(dān)的原則；規(guī)范，就是把過去各類收費或公路的養(yǎng)護(hù)、管理，以及水路的養(yǎng)護(hù)、管理，有關(guān)的費用改成燃油消費稅，也就是費改成稅加以規(guī)范。因為多用油多交稅，希望通過這樣的措施能夠促進(jìn)對燃油的節(jié)約。減負(fù)，就是在當(dāng)前的國際國內(nèi)油價的水平下，實行稅費改革以后各個方面的負(fù)擔(dān)是減輕的，因為在改革方案中，稅和費的總量是平衡的，但是目前這樣的價格水平，在費改稅過程中是會減輕大家負(fù)擔(dān)的，因為現(xiàn)在國際油價確實比國內(nèi)低。
降息是刺激經(jīng)濟(jì)增長必要措施
為了抑制經(jīng)濟(jì)增長過速下滑的局面，必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施，降息是其中一部分。中國政府確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是“靈活審慎”，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，適時地采取必要政策，所以根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，采取了降息這樣一個刺激經(jīng)濟(jì)增長的必要措施。
1000億投資已下達(dá)計劃超40%
按照“快、重、準(zhǔn)、實”的要求，發(fā)改委會同有關(guān)部門和單位，以及有關(guān)省、市、區(qū)，在“十一五”規(guī)劃安排的項目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項目中，選擇了一些項目，作為1000億投資的方向。在各個部門的配合和努力下，到目前為止，這1000億的投資已經(jīng)大體落實到項目，現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)的計劃超過了40%。
4萬億投資不會形成重復(fù)建設(shè)
對于4萬億的投資建設(shè)，還沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資，不會形成重復(fù)建設(shè)，更不會形成低水平的重復(fù)建設(shè)。
據(jù)測算，這4萬億投資，大體上可以每年拉動經(jīng)濟(jì)增長一個百分點。發(fā)改委還會采取多項措施，包括鼓勵就業(yè)的一些經(jīng)濟(jì)政策。目前中國政府總的負(fù)債水平控制在一個安全合理的范圍內(nèi)。在下一步投資安排中，確實需要地方政府配套一部分資金，發(fā)改委正在積極研究解決辦法，減輕地方財政負(fù)擔(dān)。
匯改繼續(xù)堅持漸進(jìn)可控主動原則
自匯改以來，實行了綜合浮動的匯率管理制度，應(yīng)該說這一項改革是成功的。人民幣匯率按照漸進(jìn)、可控、主動的原則在不斷地調(diào)整。改革以來人民幣的匯率差不多已經(jīng)升值了20%，這是由市場來確定的，我們還會繼續(xù)堅持這樣一個方向。
4萬億投資刺激內(nèi)需的政策對于香港在內(nèi)地的企業(yè)也是適用的。香港作為一個國際的金融中心，一個重要的融資平臺，在籌措資金的過程中，也會鼓勵有條件的企業(yè)到香港上市融資或者在香港發(fā)行債券融資。
來源：證券日報